Zabezpečenie podpory prevádzky, údržby, rozvoja a rozšírenia informačného systému „Elektronický systém pre správu registratúry“

Krátky popis

Predmetom zákazky je zabezpečenie plynulej, bezpečnej a spoľahlivej prevádzky, údržby, rozvoja a rozšírenia informačného systému "Elektronický systém pre správu registratúry" (ďalej len "IS ESSR"), ktorý bol vytvorený modifikáciou/úpravou autorského diela Dokumentačný systém Modul Automatizovaná správa registratúry, ktoré bolo postúpené na MZVEZ SR z MF SR na základe sublicenčnej zmluvy v roku 2015 a implementovaný na platforme Fabasoft eGov-Suite 2016, ktorá disponuje certifikátom o zhode s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra SR č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry v znení opatrenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 203/2021 Z. z. Ide o poskytovanie služieb podpory prevádzky, údržby, rozvoja, rozšírenia a školení IS ESSR podľa požiadaviek verejného obstarávateľa.

Opis obstarávania

Predmetom zákazky je:
1. zabezpečenie služieb podpory prevádzky a údržby IS ESSR (Paušálne služby) na obdobie 4 rokov a zahŕňa poskytovanie nasledovných služieb v režime "8/5" v čase od 8.00 hod. do 16.00 hod. počas pracovných dní
a) Service Desk
b) Technická podpora
c) Servisný zásah
d) Technologická podpora
2. zabezpečenie služieb rozvoja, rozšírenia a školenia IS ESSR (Objednávkové služby) sa bude realizovať na základe požiadaviek verejného obstarávateľa na obdobie 4 rokov
a) službou rozvoja a rozšírenia IS ESSR sa rozumejú komplexné analytické a programátorské služby za účelom rozvoja, rozšírenia a úpravy funkcionalít, integrácie a upgrade IS ESSR, v predpokladanom rozsahu 1400 MD/človekodní za obdobie 4 rokov
b) službou školenia používateľov a administrátorov IS ESSR sa rozumejú komplexné služby pre zabezpečenie školení užívateľov a administrátorov IS ESSR, ktorej súčasťou je príprava školiacich materiálov, v predpokladanom rozsahu 200 MD/človekodní za obdobie 4 rokov.

Zoznam a stručný opis podmienok

Záujemca musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia stanovené
v § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov (ďalej len "zákon"), čo preukáže spôsobom uvedeným v § 32 ods. 2, ods. 4 alebo ods. 5 zákona alebo podľa § 152 zákona.
V súlade s § 32 ods. 3 zákona verejný obstarávateľ (ďalej len "VO") uvádza, že doklady podľa § 32 ods. 2 písm. a) až e) zákona záujemca nemusí predkladať, pretože VO je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy podľa osobitného predpisu (zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).
Povinnosť predkladať doklad podľa § 32 ods. 2 písm. e) zákona a potvrdenie, že hospodársky subjekt nie je v likvidácii podľa § 32 ods. 2 písm. d) zákona sa nevzťahuje na záujemcov so sídlom, miestom
podnikania alebo obvyklým pobytom v Slovenskej republike (ďalej len "SR"), ktorí sú zapísaní v Registri právnických
osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (tieto osoby sú vymenované v § 2 ods. 2 zákona č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).
Ak záujemca požaduje, aby VO zabezpečil doklad podľa § 32 ods. 2 písm. a) zákona preukazujúci splnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona, v ponuke uvedie údaje podľa § 10 ods. 4 písm. a) zákona č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov za všetky fyzické osoby podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona, t. j. je povinný poskytnúť VO údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov (kompletne vyplniť formulár pre získanie uvedeného dokladu, ktorý je možné nájsť na nasledovnom odkaze https://www.https://www.uvo.gov.sk/zaujemca-uchadzac/registre-o-hospodarskych-subjektoch/zoznamhospodarskych-subjektov, v časti "Formuláre a žiadosti"/"Poskytnutie údajov na vyžiadanie výpisu z registra trestov").
VO uvádza, že nevie použiť údaje z informačných systémov verejnej správy na získanie výpisu z registra trestov, ak je záujemca právnická osoba, ktorej člen štatutárneho orgánu, člen dozorného orgánu alebo prokurista nie je občanom SR.
Ak má osoba štátne občianstvo iné ako slovenské, je potrebné, aby záujemca predložil výpis z registra trestov z krajiny pôvodu, resp. z krajiny obvyklého pobytu vrátane úradného prekladu tohto výpisu z registra trestov (okrem dokladu vyhotoveného v českom jazyku) resp. postupoval podľa § 32 ods. 4 alebo ods. 5, prípadne § 152 zákona. VO nevie použiť údaje z informačných systémov verejnej správy na overenie splnenia podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona týkajúceho sa samotného záujemcu (tzn., že záujemca ako právnická osoba nebol odsúdený za niektorý z trestných činov vymenovaných v § 32 ods. 1 zákona), ak má záujemca sídlo mimo územia SR.
Ak má záujemca sídlo, miesto podnikania alebo obvyklý pobyt mimo územia SR, VO nevie použiť údaje z informačných systémov verejnej správy ani na získanie dokladov podľa § 32 ods. 2 písm. b), písm. c) a písm. d) zákona.
V prípade záujemcu, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, sa požaduje preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. Splnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. e) zákona preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť.
Na záujemcov so sídlom, miestom podnikania alebo obvyklým pobytom mimo územia SR sa na preukazovanie osobného postavenia vzťahuje aj § 32 ods. 4 a 5 zákona resp. § 152 ods. 3 zákona.
Záujemca môže preukázať splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia zápisom do zoznamu
hospodárskych subjektov (§ 152 zákona).

Zoznam a stručný opis kritérií výberu

(1) Záujemca preukáže technickú alebo odbornú spôsobilosť podľa § 34 ods. 1 písm. a) zákona zoznamom poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov, dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa zákona. V zozname záujemca uvedie min.: názov alebo obchodné meno odberateľa, adresu jeho sídla alebo miesta plnenia, druh poskytnutých služieb, ich označenie a popis, zmluvnú cenu a skutočne uhradenú cenu za služby s odôvodnením rozdielu cien, objem/rozsah poskytnutých služieb, kontakt na odberateľa potrebný pre overenie si uvedených informácií. Za predchádzajúce 3 roky sa na účely tejto zákazky považujú 3 roky predchádzajúce dňu, v ktorom bolo toto oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie.
(2) Záujemca preukáže technickú alebo odbornú spôsobilosť podľa § 34 ods. 1 písm. d) zákona opisom technického vybavenia, študijných a výskumných zariadení a opatrení použitých uchádzačom alebo záujemcom
na zabezpečenie kvality.
(3) Záujemca preukáže technickú alebo odbornú spôsobilosť podľa § 34 ods. 1 písm. g) zákona údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov.
(4) Ak bude v predložených dokladoch na preukázanie splnenia podmienok účasti uvedená cena plnenia v inej mene ako euro, použije sa na prepočet z inej meny na euro kurz Európskej centrálnej banky platný v deň odoslania tohto oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania na zverejnenie v Úradnom vestníku EÚ.
(5) Záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné
kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí záujemca preukázať, že pri plnení zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti. Túto skutočnosť preukazuje záujemca písomnou zmluvou uzavretou s touto osobou, obsahujúcou záväzok osoby, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, že táto osoba poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu.
Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí
preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až g) a ods. 7 zákona; oprávnenie poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli kapacity záujemcovi poskytnuté. Na preukázanie splnenia podmienok účasti, záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne poskytovať služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú.

Podmienky účasti (technická a odborná spôsobilosť)

K bodu (1)
VO požaduje od záujemcu v zozname preukázať, že za predchádzajúce 3 roky poskytol služby rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky, ktorých finančný objem v kumulatívnej (súhrnnej) hodnote bol min. vo výške 900 000 EUR bez DPH. Za zákazku rovnakého alebo podobného charakteru sa považuje poskytnutie služieb v oblasti podpory a rozvoja informačných systémov.
K bodu (2)
VO požaduje od záujemcu predložiť:
1.Platný certifikát vydaný nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek na systém manažérstva
kvality v zmysle požiadaviek normy ISO 9001 pre oblasť súvisiacu s predmetom zákazky záujemcom. VO uzná ako
rovnocenný certifikát systému manažérstva kvality vydaný príslušným orgánom členského štátu Európskej únie alebo štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore.
2.Platný certifikát vydaný nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek na systém riadenia
informačnej bezpečnosti v zmysle požiadaviek normy ISO 27 001 pre oblasť súvisiacu s predmetom zákazky záujemcom. VO uzná ako rovnocenný certifikát systému riadenia informačnej bezpečnosti vydaný príslušným orgánom členského štátu Európskej únie alebo štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore.
3. Platný certifikát vydaný nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek na systém environmentálneho manažérstva v zmysle požiadaviek normy ISO 14001 pre oblasť súvisiacu s predmetom zákazky záujemcom. Verejný obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému environmentálneho manažérstva vydaný príslušným orgánom členského štátu Európskej únie alebo štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore.
K bodu (3)
a) Záujemca preukáže údaje o odbornej kvalifikácii osôb zodpovedných za poskytnutie služby rozvoja, rozšírenia a školenia IS ESSR (Objednávkové služby) formou predloženia životopisu každej osoby, pričom z takto predloženého životopisu musí vyplývať požadovaná prax podľa bodu b3), b5), b7) a či je odborník vlastnou kapacitou záujemcu (zamestnanec v pracovnoprávnom vzťahu k záujemcovi) alebo ide o kapacitu 3. osoby (zamestnanec 3. osoby, fyzická osoba podnikateľ a pod.). Životopis zároveň musí obsahovať min. meno a priezvisko príslušnej osoby, opis/zoznam odbornej praxe (pracovná pozícia, opis pracovnej náplne/odborné skúsenosti, mesiac a rok plnenia/zamestnania, zamestnávateľ/objednávateľ) a ostatné relevantné informácie s podpisom dotknutej osoby.
b) Záujemca musí preukázať, že disponuje nasledovnými odborníkmi a ku každej osobe, ku ktorej predloží nižšie
požadované doklady, uvedie, na akú pozíciu uvedenú osobu navrhuje:
b1) Projektový manažér - držiteľ platného certifikátu PRINCE2 minimálne na úrovni Foundation alebo ekvivalent.
b2) Softvérový analytik - držiteľ platného certifikátu OMG UML minimálnej úrovne Foundation alebo ekvivalent.
b3) IT programátor/vývojár pre SW platformu Fabasoft - držiteľ platného certifikátu "Špecialista na softvérový dizajn, softvérovú architektúru a vývopj softvéru na platforme Fabasoft a eGov Suite 2016-2023" vydaný oprávnenou autoritou alebo ekvivalent preukazujúci znalosti pre modelovanie procesov s implementáciu elektronického spracovania dokumentov na SW platforme Fabasofta a minimálne 3 ročná prax v požadovanej oblasti.
b4) IT tester - držiteľ platného certifikátu minimálnej úrovne ISTQB Core Advanced Level alebo ekvivalent.
b5) Systémový administrátor - držiteľ platného certifikátu Microsoft Certifid Windows Server Hybrid Administrator alebo Microsoft Associate Solution Expert MCSE) - Server Infrastructure alebo ekvivalent a min. 3 ročná prax v oblasti administrácie a správy operačných systémov.
Z dôvodu obmedzeného počtu znakov je pokračovanie/dokončenie v oddiele VI. v časti "VI.3) Doplňujúce informácie".

Podmienky otvárania ponúk (Informácie o oprávnených osobách a postup otvárania ponúk)

Otváranie ponúk sa uskutoční elektronicky. On-line sprístupnenia ponúk sa môže zúčastniť iba uchádzač, ktorého ponuka bola predložená v lehote na predkladanie ponúk.

Pokračovanie/dokončenie z oddielu III. časti "III.1.3) Technická a odoborná spôsobilosť - Minimálna požadovaná úroveň štandardov":
b6) Špecialista pre bezpečnosť IT - držiteľ platného certifikátu Certified Information Systems Auditor (CISA) alebo
Certified Information Security Manager (CISM) alebo ekvivalent.
b7) Školiteľ - minimálne 2 ročná prax v požadovanej oblasti (školenie práce s informačnými systémami).
Za ekvivalent k požadovanému certifikátu odborníka podľa písm. b1) až b6) bodu 3 sa považuje:
- certifikát vydaný rovnakou autoritou ako požadovaný certifikát, ak preukazuje väčšie znalosti/zručnosti ako požadovaný certifikát alebo
- certifikát vydaný inou relevantnou autoritou ako požadovaný certifikát, ak preukazuje minimálne rovnaké
znalosti/zručnosti ako požadovaný certifikát alebo
- iné doklady/dokumenty preukazujúce splnenie požiadaviek stanovených na získanie certifikátu.
Záujemca môže využiť jednu osobu za účelom preukázania splnenia požiadaviek na viacerých odborníkov súčasne pod podmienkou, že Špecialista pre bezpečnosť IT (b6) nebude zabezpečený prostredníctvom rovnakých osôb, ako sú odborníci v ostatných pozíciách.
(1) VO postupuje postupom verejnej súťaže podľa § 66 zákona. VO v súlade s § 66 ods. 7 zákona rozhodol, že vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk.
(2) Záujemca v zmysle § 39 zákona môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti
jednotným európskym dokumentom (JED), v takomto prípade súčasťou jeho ponuky bude vyplnený jednotný
elektronický dokument.
(3) VO bude pri komunikácii v celom procese obstarávania, t. j. pred aj po lehote na predkladanie ponúk postupovať v zmysle § 20 zákona prostredníctvom komunikačného rozhrania elektronického prostriedku JOSEPHINE.
(4) Ponuka je vyhotovená elektronicky v zmysle § 49 ods. 1 písm. a) zákona a vložená do elektronického prostriedku
JOSEPHINE umiestnenom na webovej adrese https://josephine.proebiz.com/ Predkladanie ponúk je umožnené iba
autentifikovaným uchádzačom. Podrobnosti sú uvedené v súťažných podkladoch.
(5) Ponuky, návrhy a ďalšie doklady a dokumenty sa predkladajú v štátnom jazyku (slovenský jazyk) alebo v českom jazyku. Ak je doklad alebo dokument vyhotovený v inom ako slovenskom jazyku alebo českom jazyku, predkladá sa spolu s jeho úradným prekladom do slovenského jazyka; Ak sa zistí rozdiel v obsahu dokladu alebo dokumentu predloženom podľa druhej vety, rozhodujúci je úradný preklad do slovenského jazyka.
(6) VO odporúča, aby cena uvedená v ponuke uchádzača za Paušálne služby nebola vyššia ako 476 800 EUR bez DPH(predpokladaná hodnota za Paušálne služby). Nedodržanie uvedeného nepredstavuje dôvod na vylúčenie ponuky uchádzača, VO si v prípade vyššej ceny uvedenej v ponuke úspešného uchádzača, vyhradzuje právo verejné obstarávanie zrušiť(§ 57 ods. 2 zákona).
(7) Odôvodnenie nerozdelenia na časti je uvedené v súťažných podkladoch.
(8) Úspešný úchádzač v rámci súčinnosti potrebnej na uzatvorenie Zmluvy bude povinný zložiť v prospech VO kauciu, ktorá bude vo výške 50 000 EUR (slovom: päťdesiattisíc EUR). VO bude vyžadovať od úspešného uchádzača na účely potvrdenia jeho zmluvných záväzkov zloženie kaucie vo výške podľa predchádzajúcej vety počas prvých dvoch rokov účinnosti Zmluvy. Počas tretieho a štvrtého roku účinnosti Zmluvy bude VO požadovať od úspešného uchádzača kauciu vo výške 25 000 EUR (slovom:dvadsaťpäťtisíc EUR). Podrobné informácie o kaucii sú uvedené v časti A.1 "Pokyny pre záujemcov/uchádzačov" a časti B.3 "Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky" súťažných podkladov.
(9) Predmetné verejné obstarávanie je zelené verejné obstarávanie a obstarávanie zamerané na sociálne aspekty.
(10) Všetky náklady a výdavky spojené s prípravou a predložením ponuky znáša záujemca/uchádzač bez finančného nároku voči VO a to bez ohľadu na výsledok verejného obstarávania.