Zabezpečenie podpory prevádzky, údržby a rozvoja informačného systému „Informačný systém Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky“

Krátky popis

Verejný obstarávateľ v súčasnej dobe prevádzkuje informačný systém Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky (ďalej aj „IS ES MZVEZ“). Ide o informačný systém, ktorý poskytuje elektronické služby pre žiadateľov (občanov, obyvateľov a podnikateľov) a pre zamestnancov verejného obstarávateľa v oblastiach služieb podpory exportných zámerov podnikateľských subjektov Slovenskej republiky, pomoci občanom Slovenskej republiky a riešenie krízových situácií s cieľom ochrany ich zdravia a majetku Slovenskej republiky, pomoci a podpory konzulárnych činností a sprostredkovanie služieb iných inštitúcií verejnej správy. Jeho súčasťou je aj webový portál verejného obstarávateľa a aplikácia Svetobežka. Predmetom zákazky je zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ (podpora prevádzky a údržba IS ES MZVEZ), poskytovanie služieb rozvoja, rozšírenia IS ES MZVEZ a školenia koncových používateľov a administrátorov IS ES MZVEZ. Zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ poskytne úspešný uchádzač na obdobie 48 mesiacov od nadobudnutia účinnosti Zmluvy o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému „Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky“ (ďalej aj „Zmluva“). Služby rozvoja, rozšírenia a školenia budú poskytované na základe objednávok verejného obstarávateľa uskutočnených počas účinnosti Zmluvy v maximálnom rozsahu podľa finančného limitu, ktorý bude určený na základe ponuky úspešného uchádzača ako súčet cien za položky č. 2 až 12 predmetu zákazky (predpokladaný rozsah je 4500 človekodní práce odborníkov úspešného uchádzača). Verejný obstarávateľ plánuje do 31. marca 2026 implementovať rozvoj a rozšírenie IS ES MZVEZ v rozsahu cca 3000 až 4000 človekodní z finančných prostriedkov Európskej únie. Úpravy IS ES MZVEZ, ktoré verejný obstarávateľ plánuje financovať z finančných prostriedkov Európskej únie, sú uvedené v prílohe č. 2 Zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti č. CEZ MIRRI SR:1787/2024, ktorá bola uzatvorená medzi Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky a verejným obstarávateľom (zmluva je dostupná na https://www.crz.gov.sk/zmluva/9994308/).

Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v časti B.1 „Opis predmetu zákazky“ a v časti B.3 „Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky“ podkladov.

Opis obstarávania

Verejný obstarávateľ v súčasnej dobe prevádzkuje IS ES MZVEZ. Ide o informačný systém, ktorý poskytuje elektronické služby pre žiadateľov (občanov, obyvateľov a podnikateľov) a pre zamestnancov verejného obstarávateľa v oblastiach služieb podpory exportných zámerov podnikateľských subjektov Slovenskej republiky, pomoci občanom Slovenskej republiky a riešenie krízových situácií s cieľom ochrany ich zdravia a majetku Slovenskej republiky, pomoci a podpory konzulárnych činností a sprostredkovanie služieb iných inštitúcií verejnej správy. Jeho súčasťou je aj webový portál verejného obstarávateľa a aplikácia Svetobežka. Predmetom zákazky je zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ (podpora prevádzky a údržba IS ES MZVEZ), poskytovanie služieb rozvoja, rozšírenia IS ES MZVEZ a školenia koncových používateľov a administrátorov IS ES MZVEZ. Zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ poskytne úspešný uchádzač na obdobie 48 mesiacov od nadobudnutia účinnosti Zmluvy. Služby rozvoja, rozšírenia a školenia budú poskytované na základe objednávok verejného obstarávateľa uskutočnených počas účinnosti Zmluvy v maximálnom rozsahu podľa finančného limitu, ktorý bude určený na základe ponuky úspešného uchádzača ako súčet cien za položky č. 2 až 12 predmetu zákazky (predpokladaný rozsah je 4500 človekodní práce odborníkov úspešného uchádzača). Verejný obstarávateľ plánuje do 31. marca 2026 implementovať rozvoj a rozšírenie IS ES MZVEZ v rozsahu cca 3000 až 4000 človekodní z finančných prostriedkov Európskej únie. Úpravy IS ES MZVEZ, ktoré verejný obstarávateľ plánuje financovať z finančných prostriedkov Európskej únie, sú uvedené v prílohe č. 2 Zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti č. CEZ MIRRI SR:1787/2024, ktorá bola uzatvorená medzi Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky a verejným obstarávateľom (zmluva je dostupná na https://www.crz.gov.sk/zmluva/9994308/).

Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v časti B.1 „Opis predmetu zákazky“ a v časti B.3 „Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky“ súťažných podkladov.

Ďalšie informácie

Predmet zákazky bude financovaný z rozpočtových prostriedkov verejného obstarávateľa a z prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, názov projektu: Digitálna transformácia úsekov verejnej správy pre Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, kód projektu: 17I02-04-P05-00001. Verejný obstarávateľ za týmto účelom uzatvoril dňa 04.11.2024 Zmluvu o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti č. CEZ MIRRI SR:1787/2024, ktorá nadobudla účinnosť dňa 07.11.2024.

Popis

Úspešný uchádzač bude povinný vytvoriť pracovnú príležitosť pre znevýhodneného uchádzača o zamestnanie a/alebo študenta denného štúdia druhého stupňa vysokoškolského vzdelávania alebo bude povinný zachovať pracovné miesto znevýhodneného uchádzača o zamestnanie a/alebo študenta denného štúdia druhého stupňa vysokoškolského vzdelávania, ktoré by bolo zrušené, ak by nedošlo k uzavretiu Zmluvy. Úspešný uchádzač bude počas účinnosti Zmluvy povinný zabezpečiť plnenie poskytované na základe Zmluvy aj aspoň jedným znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie a/alebo študentom denného štúdia druhého stupňa vysokoškolského vzdelávania, ktorého úspešný uchádzač príjme na účely plnenia Zmluvy alebo ktorého pracovné miesto zachová; táto povinnosť sa považuje za splnenú, aj ak je splnená prostredníctvom subdodávateľa úspešného uchádzača, ktorý sa podieľa na plnení na základe Zmluvy. Znevýhodnený uchádzač o zamestnanie je osoba špecifikovaná v § 8 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Hlavné miesto alebo miesto výkonu

Úspešný uchádzač zabezpečí plnenie predmetu zákazky prostredníctvom pracovníkov vykonávajúcich činnosti na pracovisku v sídle verejného obstarávateľa v Slovenskej republike a prostredníctvom vzdialeného prístupu. Podrobné informácie sú uvedené v časti B.1 "Opis predmetu zákazky" a v časti B.3 "Obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky" súťažných podkladov.

Podmienky otvárania ponúk (Informácie o oprávnených osobách a postup otvárania ponúk)

V súlade s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní umožní verejný obstarávateľ účasť na otváraní ponúk uchádzačom, ktorí predložili ponuku v lehote na predkladanie ponúk, sprístupnením ponúk prostredníctvom funkcionality elektronického prostriedku JOSEPHINE.

Ďalšie informácie

V súlade s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní umožní verejný obstarávateľ účasť na otváraní ponúk uchádzačom, ktorí predložili ponuku v lehote na predkladanie ponúk, sprístupnením ponúk prostredníctvom funkcionality elektronického prostriedku JOSEPHINE.

Popis dôvodov vylúčenia

Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia stanovené v § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon"), čo preukáže spôsobom uvedeným v § 32 ods. 2 zákona alebo podľa § 152 zákona.

V súlade s § 32 ods. 3 zákona verejný obstarávateľ uvádza, že doklady podľa § 32 ods. 2 písm. a) až e) zákona uchádzač nemusí predkladať, pretože verejný obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy podľa osobitného predpisu (zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy v znení neskorších predpisov).

Zrušenie povinnosti predkladať doklad podľa § 32 ods. 2 písm. e) zákona sa vzťahuje len na právnické osoby a fyzické osoby so sídlom, miestom podnikania alebo obvyklým pobytom v Slovenskej republike (ďalej aj "SR"), ktoré sú zapísané v Registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (tieto osoby sú vymenované v § 2 ods. 2 zákona č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).

Ak uchádzač požaduje, aby verejný obstarávateľ zabezpečil doklad podľa § 32 ods. 2 písm. a) zákona preukazujúci splnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona, v ponuke uvedie údaje podľa § 10 ods. 4 písm. a) zákona č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov za všetky fyzické osoby podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona, t.j. je povinný poskytnúť verejnému obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov (kompletne vyplniť formulár pre získanie uvedeného dokladu, ktorý je možné nájsť na nasledovnom odkaze https://www.uvo.gov.sk/zaujemca-uchadzac/registre-o-hospodarskych-subjektoch/zoznam-hospodarskych-subjektov, v časti "Formuláre a žiadosti"/"Poskytnutie údajov na vyžiadanie výpisu z registra trestov").

V prípade uchádzača, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, sa požaduje preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. Splnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. e) zákona preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť.

Na uchádzačov so sídlom, miestom podnikania alebo obvyklým pobytom mimo územia SR sa na preukazovanie osobného postavenia vzťahuje aj § 32 ods. 4 a 5 zákona, resp. § 152 ods. 3 zákona.

Podľa § 32 ods. 7 zákona podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona musí spĺňať aj iná osoba ako osoba uvedená v § 32 ods. 1 písm. a) zákona, ak táto osoba má právo konať za uchádzača, práva spojené s rozhodovaním alebo kontrolou v uchádzačovi.

Za inú osobu ako osoba podľa § 32 ods. 1 písm. a) zákona, ak táto osoba má právo za uchádzača konať, práva spojené s rozhodovaním alebo kontrolou v uchádzačovi, sa považuje osoba, ktorá má rozhodujúci vplyv na činnosť uchádzača, jeho strategické ciele alebo významné rozhodnutia prostredníctvom vlastníckeho práva, finančného podielu alebo pravidiel, ktorými sa uchádzač spravuje, pričom rozhodujúcim vplyvom sa rozumie, ak iná osoba:
a) vlastní väčšinu akcií alebo väčšinový obchodný podiel u uchádzača,
b) má väčšinu hlasovacích práv u uchádzača,
c) má právo vymenúvať alebo odvolávať väčšinu členov štatutárneho orgánu alebo dozorného orgánu uchádzača alebo
d) má právo vykonávať rozhodujúci vplyv na základe dohody uzavretej s uchádzačom alebo na základe spoločenskej zmluvy, zakladateľskej listiny alebo stanov, ak to umožňuje právo štátu, ktorými sa táto osoba riadi.

Splnenie povinnosti uvedenej v § 32 ods. 7 zákona uchádzač preukáže predložením vyplneného a podpísaného dokumentu "Čestné vyhlásenie o splnení podmienky účasti", ktorý tvorí prílohu č. 2 k časti A.1 "Pokyny pre záujemcov/uchádzačov" súťažných podkladov. Na uchádzačov so sídlom, miestom podnikania alebo obvyklým pobytom mimo územia SR sa na preukazovanie splnenia povinnosti podľa § 32 ods. 7 zákona vzťahuje § 32 ods. 5 zákona.

Ďalšie informácie

1. Verejný obstarávateľ v súlade s § 66 ods. 7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní rozhodol, že vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk.
2. Uchádzač v zmysle § 39 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom. V takomto prípade súčasťou jeho ponuky bude vyplnený jednotný elektronický dokument. Ak uchádzač na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti využíva kapacity inej osoby podľa § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, predloží samostatný jednotný európsky dokument za každú osobu, ktorej kapacity využíva. Verejný obstarávateľ za účelom zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania môže kedykoľvek v jeho priebehu písomne požiadať uchádzača o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač doručí doklady verejnému obstarávateľovi do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu. Verejný obstarávateľ upozorňuje uchádzačov, že do I. časti jednotného európskeho dokumentu je potrebné uviesť aj informácie týkajúce sa postupu zadávania zákazky a identifikácie verejného obstarávateľa. Informácie a pokyny na vyplnenie jednotného európskeho dokumentu sú zverejnené na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie na adrese https://www.uvo.gov.sk/jednotny-europsky-dokument-pre-verejne-obstaravanie-602.html
3. Komunikácia, poskytovanie vysvetlení a odovzdávanie podkladov medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi budú realizované prostredníctvom komunikačného rozhrania elektronického prostriedku JOSEPHINE. Pravidlá pre doručovanie: zásielka sa považuje za doručenú záujemcovi/uchádzačovi, ak bude mať objektívnu možnosť oboznámiť sa s jej obsahom, t. j. akonáhle sa dostane zásielka do sféry jeho dispozície. Záujemca/uchádzač po prihlásení do elektronického prostriedku JOSEPHINE a k zákazke "Zabezpečenie podpory prevádzky, údržby a rozvoja informačného systému "Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky"" môže prostredníctvom komunikačného rozhrania odosielať správy a potrebné prílohy verejnému obstarávateľovi. Za okamih doručenia zásielky sa považuje okamih jej odoslania v elektronickom prostriedku JOSEPHINE, a to v súlade s funkcionalitou elektronického prostriedku.
4. Na bezproblémové používanie elektronického prostriedku JOSEPHINE je nutné používať jeden z podporovaných internetových prehliadačov:
- Mozilla Firefox verzia 13.0 a vyššia,
- Google Chrome alebo
- Microsoft Edge.
5. Predloženie ponuky v elektronickom prostriedku JOSEPHINE je umožnené iba autentifikovaným hospodárskym subjektom. Podrobnosti o autentifikácií sú uvedené v časti A.1 "Pokyny pre záujemcov/uchádzačov" súťažných podkladov.
6. Ponuka a ďalšie doklady a dokumenty v tomto postupe zadávania zákazky sa predkladajú v štátnom jazyku (slovenský jazyk) alebo v českom jazyku. Ak je doklad alebo dokument vyhotovený v inom ako slovenskom jazyku alebo českom jazyku, predkladá sa spolu s jeho úradným prekladom do slovenského jazyka. Ak sa zistí rozdiel v obsahu dokladu alebo dokumentu predloženom podľa predchádzajúcej vety, rozhodujúci je úradný preklad do slovenského jazyka.
7. Od uchádzačov, ktorí predložia ponuku, sa vyžaduje zabezpečenie viazanosti ponúk vo forme zloženia zábezpeky vo výške 50 000 EUR (slovom päťdesiattisíc eur). Podrobné informácie sú uvedené v časti A.3 "Zábezpeka" súťažných podkladov.
8. Úspešný uchádzač v rámci súčinnosti potrebnej na uzatvorenie Zmluvy bude povinný zložiť v prospech verejného obstarávateľa kauciu, ktorá bude vo výške 100 000 EUR (slovom stotisíc eur). Podrobné informácie o kaucií sú uvedené v časti A.1 "Pokyny pre záujemcov/uchádzačov" a časti B.3 "Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky" súťažných podkladov.
9. Uchádzač môže na preukázanie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení Zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť podľa predchádzajúcej vety preukazuje uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až g) a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní; oprávnenie poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli kapacity uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami podľa § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzač môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. Verejný obstarávateľ môže u osoby, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, hodnotiť existenciu dôvodov na vylúčenie podľa § 40 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.
10. Uchádzač, ktorého tvorí skupina dodávateľov, preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, ktoré sa týkajú technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti za všetkých členov skupiny spoločne.
11. Za účelom zabezpečenia riadneho plnenia Zmluvy, ktorá bude výsledkom tohto postupu zadávania zákazky, bude verejný obstarávateľ od úspešného uchádzača, ak pôjde o skupinu dodávateľov v zmysle § 37 zákona o verejnom obstarávaní, pred uzavretím Zmluvy požadovať, aby členovia tejto skupiny dodávateľov vytvorili medzi sebou právny vzťah, napríklad podľa § 829 a nasl. zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov – zmluva o združení, resp. obdobný právny vzťah, z obsahu ktorého musí vyplývať, že členovia skupiny dodávateľov, teda subjekty na strane úspešného uchádzača, zodpovedajú za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy voči verejnému obstarávateľovi spoločne a nerozdielne. Musí byť tiež zrejmé, ktorý člen skupiny dodávateľov je oprávnený za skupinu dodávateľov konať. Originál alebo úradne overenú kópiu tejto zmluvy musí úspešný uchádzač predložiť verejnému obstarávateľovi v rámci súčinnosti potrebnej na uzatvorenie Zmluvy.
12. Všetky náklady a výdavky spojené s prípravou a predložením ponuky znáša uchádzač bez finančného nároku voči verejnému obstarávateľovi, a to bez ohľadu na výsledok verejného obstarávania.
13. Odôvodnenie nerozdelenia zákazky na časti je uvedené v dokumente "Odôvodnenie nerozdelenia zákazky na časti", ktorý tvorí prílohu č. 1 súťažných podkladov.
14. Keďže predmet zákazky priamo súvisí s prevádzkou sietí a informačných systémov verejného obstarávateľa tvoriacich základnú službu podľa zákona č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon o kybernetickej bezpečnosti"), uzavrie verejný obstarávateľ s úspešným uchádzačom súčasne so Zmluvou o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému „Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky" aj zmluvu o zabezpečení plnenia bezpečnostných opatrení a notifikačných povinností (ďalej aj "zmluva o kybernetickej bezpečnosti") podľa § 19 ods. 2 zákona o kybernetickej bezpečnosti. Náležitosti zmluvy o kybernetickej bezpečnosti sú uvedené v § 9 Vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 362/2018 Z. z., ktorou sa ustanovuje obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení v znení Vyhlášky č. 264/2023 Z. z. Uzatvorenie zmluvy o kybernetickej bezpečnosti je podmienkou nadobudnutia účinnosti Zmluvy o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému „Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky".