Zabezpečenie podpory prevádzky, údržby a rozvoja informačného systému „Informačný systém Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky“

Krátky popis

Verejný obstarávateľ v súčasnej dobe prevádzkuje informačný systém Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky (ďalej aj „IS ES MZVEZ“). Ide o informačný systém, ktorý poskytuje elektronické služby pre žiadateľov (občanov, obyvateľov a podnikateľov) a pre zamestnancov verejného obstarávateľa v oblastiach služieb podpory exportných zámerov podnikateľských subjektov Slovenskej republiky, pomoci občanom Slovenskej republiky a riešenie krízových situácií s cieľom ochrany ich zdravia a majetku Slovenskej republiky, pomoci a podpory konzulárnych činností a sprostredkovanie služieb iných inštitúcií verejnej správy. Jeho súčasťou je aj webový portál verejného obstarávateľa a aplikácia Svetobežka. Predmetom zákazky je zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ (podpora prevádzky a údržba IS ES MZVEZ), poskytovanie služieb rozvoja, rozšírenia IS ES MZVEZ a školenia koncových používateľov a administrátorov IS ES MZVEZ. Zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ poskytne úspešný uchádzač na obdobie 48 mesiacov od nadobudnutia účinnosti Zmluvy o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému „Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky“ (ďalej aj „Zmluva“). Služby rozvoja, rozšírenia a školenia budú poskytované na základe objednávok verejného obstarávateľa uskutočnených počas účinnosti Zmluvy v maximálnom rozsahu podľa finančného limitu, ktorý bude určený na základe ponuky úspešného uchádzača ako súčet cien za položky č. 2 až 12 predmetu zákazky (predpokladaný rozsah je 4500 človekodní práce odborníkov úspešného uchádzača). Verejný obstarávateľ plánuje do 31. marca 2026 implementovať rozvoj a rozšírenie IS ES MZVEZ v rozsahu cca 3000 až 4000 človekodní z finančných prostriedkov Európskej únie. Úpravy IS ES MZVEZ, ktoré verejný obstarávateľ plánuje financovať z finančných prostriedkov Európskej únie, sú uvedené v prílohe č. 2 Zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti č. CEZ MIRRI SR:1787/2024, ktorá bola uzatvorená medzi Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky a verejným obstarávateľom (zmluva je dostupná na https://www.crz.gov.sk/zmluva/9994308/).

Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v časti B.1 „Opis predmetu zákazky“ a v časti B.3 „Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky“ podkladov.

Opis obstarávania

Verejný obstarávateľ v súčasnej dobe prevádzkuje IS ES MZVEZ. Ide o informačný systém, ktorý poskytuje elektronické služby pre žiadateľov (občanov, obyvateľov a podnikateľov) a pre zamestnancov verejného obstarávateľa v oblastiach služieb podpory exportných zámerov podnikateľských subjektov Slovenskej republiky, pomoci občanom Slovenskej republiky a riešenie krízových situácií s cieľom ochrany ich zdravia a majetku Slovenskej republiky, pomoci a podpory konzulárnych činností a sprostredkovanie služieb iných inštitúcií verejnej správy. Jeho súčasťou je aj webový portál verejného obstarávateľa a aplikácia Svetobežka. Predmetom zákazky je zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ (podpora prevádzky a údržba IS ES MZVEZ), poskytovanie služieb rozvoja, rozšírenia IS ES MZVEZ a školenia koncových používateľov a administrátorov IS ES MZVEZ. Zabezpečenie plynulej, bezpečnej, bezporuchovej a spoľahlivej prevádzky IS ES MZVEZ poskytne úspešný uchádzač na obdobie 48 mesiacov od nadobudnutia účinnosti Zmluvy. Služby rozvoja, rozšírenia a školenia budú poskytované na základe objednávok verejného obstarávateľa uskutočnených počas účinnosti Zmluvy v maximálnom rozsahu podľa finančného limitu, ktorý bude určený na základe ponuky úspešného uchádzača ako súčet cien za položky č. 2 až 12 predmetu zákazky (predpokladaný rozsah je 4500 človekodní práce odborníkov úspešného uchádzača). Verejný obstarávateľ plánuje do 31. marca 2026 implementovať rozvoj a rozšírenie IS ES MZVEZ v rozsahu cca 3000 až 4000 človekodní z finančných prostriedkov Európskej únie. Úpravy IS ES MZVEZ, ktoré verejný obstarávateľ plánuje financovať z finančných prostriedkov Európskej únie, sú uvedené v prílohe č. 2 Zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti č. CEZ MIRRI SR:1787/2024, ktorá bola uzatvorená medzi Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky a verejným obstarávateľom (zmluva je dostupná na https://www.crz.gov.sk/zmluva/9994308/).

Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v časti B.1 „Opis predmetu zákazky“ a v časti B.3 „Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky“ súťažných podkladov.

Ďalšie informácie

Predmet zákazky bude financovaný z rozpočtových prostriedkov verejného obstarávateľa a z prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, názov projektu: Digitálna transformácia úsekov verejnej správy pre Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, kód projektu: 17I02-04-P05-00001. Verejný obstarávateľ za týmto účelom uzatvoril dňa 04.11.2024 Zmluvu o poskytnutí prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti č. CEZ MIRRI SR:1787/2024, ktorá nadobudla účinnosť dňa 07.11.2024.

Hlavné miesto alebo miesto výkonu

Úspešný uchádzač zabezpečí plnenie predmetu zákazky prostredníctvom pracovníkov vykonávajúcich činnosti na pracovisku v sídle verejného obstarávateľa a prostredníctvom vzdialeného prístupu

Podmienky otvárania ponúk (Informácie o oprávnených osobách a postup otvárania ponúk)

V súlade s § 52 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní umožní verejný obstarávateľ účasť na otváraní ponúk uchádzačom, ktorí predložili ponuku v lehote na predkladanie ponúk, sprístupnením ponúk prostredníctvom funkcionality elektronického prostriedku JOSEPHINE.

Zoznam a stručný opis kritérií výberu

Podľa § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na § 34 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač predloží zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa zákona o verejnom obstarávaní. Uchádzač musí dokumentom/dokumentami podľa predchádzajúcej vety preukázať, že poskytol služby rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky za predchádzajúcich päť rokov od zverejnenia tohto oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie (ďalej aj "rozhodné obdobie") v minimálnej súhrnnej hodnote 3 000 000 EUR bez DPH.

Za služby rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky sa považujú služby v ktorejkoľvek oblasti uvedenej pod písm. a) až c):
a) podpora prevádzky, údržba a zabezpečenie helpdesk informačných systémov,
b) úprava a rozvoj informačných systémov,
c) vybudovanie informačných systémov.

Verejný obstarávateľ požaduje, aby zoznam poskytnutých služieb rovnakého alebo podobného charakteru obsahoval minimálne:
- názov a sídlo odberateľa,
- kontaktné údaje odberateľa, kde je možné uvedené informácie overiť (meno a priezvisko, telefónne číslo a e-mail),
- predmet plnenia (špecifikácia poskytnutých služieb),
- termín dodania plnenia (od - do),
- cena poskytnutých služieb bez DPH.

Verejný obstarávateľ je povinný pri vyhodnotení splnenia tejto podmienky účasti zohľadniť referencie uchádzača zverejnené v evidencii referencií podľa § 12 zákona o verejnom obstarávaní, ak takéto referencie ku dňu predloženia ponuky existujú a uchádzač ich v ponuke identifikoval.

Na prepočet cudzej meny na menu euro sa použije kurz Európskej centrálnej banky platný v deň zverejnenia tohto oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie.

V prípade, ak uchádzač v zozname poskytnutých služieb uvedie plnenie, ktorého realizácia presahuje rozhodné obdobie, uchádzač v zozname uvedie cenu iba za tú časť plnenia, ktorá bola uskutočnená v rozhodnom období.

Zoznam a stručný opis kritérií výberu

Podľa § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač preukáže údaje o odbornej praxi alebo odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie Zmluvy formou predloženia životopisu každej osoby určenej na pozíciu odborníka podľa nižšie uvedených požiadaviek. Uchádzač zároveň predloží požadované certifikáty alebo ich ekvivalenty podľa nižšie stanovených požiadaviek verejného obstarávateľa.

Životopis bude obsahovať minimálne:

- meno a priezvisko odborníka,
- podpis odborníka navrhovaného na niektorú z nižšie uvedených pozícií,
- informácie o súčasnom zamestnávateľovi a aktuálnom pracovnom zaradení/aktuálnej pozícií a prípadne ďalšie relevantné informácie o odborníkovi.

Zo životopisu, prípadne ďalších dokumentov predložených uchádzačom musí vyplývať, či je odborník vlastnou kapacitou uchádzača (zamestnanec v pracovnoprávnom vzťahu k uchádzačovi) alebo ide o kapacitu 3. osoby (zamestnanec 3. osoby, fyzická osoba podnikateľ a pod.).

Pri odborníkoch na pozíciách projektový manažér, programátor, expert infraštruktúry, systémový administrátor, projektový manažér IT a školiteľ musí predložený životopis okrem vyššie uvedených náležitostí obsahovať aj zoznam odbornej praxe/zoznam projektov tak, aby bolo možné vyhodnotiť splnenie požiadavky verejného obstarávateľa na dĺžku odbornej praxe. Zoznam odbornej praxe/zoznam projektov podľa predchádzajúcej vety bude vo vzťahu k preukazániu splnenia požiadaviek na odbornú prax u odborníkov obsahovať:
- názov pozície,
- opis vykonávaných činností a získaná prax,
- mesiac a rok plnenia vykonávaných činností,
- identifikácia zamestnávateľa/objednávateľa.

Uchádzač musí preukázať, že disponuje minimálne nasledovnými odborníkmi spĺňajúcimi nasledovné požiadavky:

- Projektový manažér: minimálne 2 ročná prax v oblasti projektového riadenia,
- Softvérový analytik: držiteľ platného certifikátu minimálne na úrovni OMG - Certified UML Professional 2 (OCUP 2) – Foundation level alebo ekvivalent,
- IT architekt: držiteľ platného certifikátu minimálne na úrovni TOGAF 9 Foundation (L1) alebo ekvivalent,
- Programátor: minimálne 2 ročná prax v oblasti programovania informačných systémov,
- Expert infraštruktúry: minimálne 2 ročná prax v oblasti správy, inštalácie, konfigurácie prvkov technickej infraštruktúry ako napríklad servery, sieťové komponenty a storage technológie,
- Tester: držiteľ platného certifikátu minimálne na úrovni ISTQB Certified Tester Advanced Level alebo ekvivalent,
- Sytémový administrátor: minimálne 2 ročná prax v oblasti administrácie informačných systémov,
- Databázový špecialista: držiteľ platného certifikátu minimálne na úrovni EDB PostgreSQL 9 Associate alebo Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate alebo ekvivalent,
- Projektový manažér IT: minimálne 2 ročná prax v oblasti riadenia IT projektov,
- Bezpečnostný expert: držiteľ platného certifikátu minimálne na úrovni Certified Information System Security Professional (CISSP) alebo Certified Information Security Manager (CISM) alebo ekvivalent,
- Školiteľ: minimálne 2 ročná prax v oblasti školenia práce s informačnými systémami.

Za ekvivalent k požadovanému certifikátu odborníka bude uznaný:
- certifikát vydaný rovnakou autoritou ako požadovaný certifikát, ak preukazuje väčšie znalosti/zručnosti ako požadovaný certifikát,
- certifikát vydaný inou relevantnou medzinárodne uznávanou akreditačnou/certifikačnou autoritou ako požadovaný certifikát, ak preukazuje minimálne rovnaké znalosti/zručnosti ako požadovaný certifikát, alebo
- iné doklady/dokumenty preukazujúce splnenie požiadaviek stanovených na získanie certifikátu.

Za platný certifikát Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate uzná verejný obstarávateľ aj taký certifikát, ktorý po overení na webovom sídle vydavateľa certifikátu nebude "active".

Ku každej osobe, ktorou uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti a ku ktorej predloží vyššie požadované doklady uchádzač uvedie, na akú pozíciu odborníka uvedenú osobu navrhuje.

1. Verejný obstarávateľ v súlade s § 66 ods. 7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní rozhodol, že vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk.
2. Uchádzač v zmysle § 39 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom. V takomto prípade súčasťou jeho ponuky bude vyplnený jednotný elektronický dokument. Ak uchádzač na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti využíva kapacity inej osoby podľa § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, predloží samostatný jednotný európsky dokument za každú osobu, ktorej kapacity využíva. Verejný obstarávateľ za účelom zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania môže kedykoľvek v jeho priebehu písomne požiadať uchádzača o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač doručí doklady verejnému obstarávateľovi do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu. Verejný obstarávateľ upozorňuje uchádzačov, že do I. časti jednotného európskeho dokumentu je potrebné uviesť aj informácie týkajúce sa postupu zadávania zákazky a identifikácie verejného obstarávateľa. Informácie a pokyny na vyplnenie jednotného európskeho dokumentu sú zverejnené na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie na adrese https://www.uvo.gov.sk/jednotny-europsky-dokument-pre-verejne-obstaravanie-602.html
3. Komunikácia, poskytovanie vysvetlení a odovzdávanie podkladov medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi budú realizované prostredníctvom komunikačného rozhrania elektronického prostriedku JOSEPHINE. Pravidlá pre doručovanie: zásielka sa považuje za doručenú záujemcovi/uchádzačovi, ak bude mať objektívnu možnosť oboznámiť sa s jej obsahom, t. j. akonáhle sa dostane zásielka do sféry jeho dispozície. Záujemca/uchádzač po prihlásení do elektronického prostriedku JOSEPHINE a k zákazke "Zabezpečenie podpory prevádzky, údržby a rozvoja informačného systému "Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky"" môže prostredníctvom komunikačného rozhrania odosielať správy a potrebné prílohy verejnému obstarávateľovi. Za okamih doručenia zásielky sa považuje okamih jej odoslania v elektronickom prostriedku JOSEPHINE, a to v súlade s funkcionalitou elektronického prostriedku.
4. Na bezproblémové používanie elektronického prostriedku JOSEPHINE je nutné používať jeden z podporovaných internetových prehliadačov:
- Mozilla Firefox verzia 13.0 a vyššia,
- Google Chrome alebo
- Microsoft Edge.
5. Predloženie ponuky v elektronickom prostriedku JOSEPHINE je umožnené iba autentifikovaným hospodárskym subjektom. Podrobnosti o autentifikácií sú uvedené v časti A.1 "Pokyny pre záujemcov/uchádzačov" súťažných podkladov.
6. Ponuka a ďalšie doklady a dokumenty v tomto postupe zadávania zákazky sa predkladajú v štátnom jazyku (slovenský jazyk) alebo v českom jazyku. Ak je doklad alebo dokument vyhotovený v inom ako slovenskom jazyku alebo českom jazyku, predkladá sa spolu s jeho úradným prekladom do slovenského jazyka. Ak sa zistí rozdiel v obsahu dokladu alebo dokumentu predloženom podľa predchádzajúcej vety, rozhodujúci je úradný preklad do slovenského jazyka.
7. Od uchádzačov, ktorí predložia ponuku, sa vyžaduje zabezpečenie viazanosti ponúk vo forme zloženia zábezpeky vo výške 50 000 EUR (slovom päťdesiattisíc eur). Podrobné informácie sú uvedené v časti A.3 "Zábezpeka" súťažných podkladov.
8. Úspešný uchádzač v rámci súčinnosti potrebnej na uzatvorenie Zmluvy bude povinný zložiť v prospech verejného obstarávateľa kauciu, ktorá bude vo výške 100 000 EUR (slovom stotisíc eur). Podrobné informácie o kaucií sú uvedené v časti A.1 "Pokyny pre záujemcov/uchádzačov" a časti B.3 "Obchodné podmienky realizácie predmetu zákazky" súťažných podkladov.
9. Uchádzač môže na preukázanie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení Zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť podľa predchádzajúcej vety preukazuje uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až g) a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní; oprávnenie poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli kapacity uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami podľa § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzač môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. Verejný obstarávateľ môže u osoby, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, hodnotiť existenciu dôvodov na vylúčenie podľa § 40 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.
10. Uchádzač, ktorého tvorí skupina dodávateľov, preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, ktoré sa týkajú technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti za všetkých členov skupiny spoločne.
11. Za účelom zabezpečenia riadneho plnenia Zmluvy, ktorá bude výsledkom tohto postupu zadávania zákazky, bude verejný obstarávateľ od úspešného uchádzača, ak pôjde o skupinu dodávateľov v zmysle § 37 zákona o verejnom obstarávaní, pred uzavretím Zmluvy požadovať, aby členovia tejto skupiny dodávateľov vytvorili medzi sebou právny vzťah, napríklad podľa § 829 a nasl. zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov – zmluva o združení, resp. obdobný právny vzťah, z obsahu ktorého musí vyplývať, že členovia skupiny dodávateľov, teda subjekty na strane úspešného uchádzača, zodpovedajú za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy voči verejnému obstarávateľovi spoločne a nerozdielne. Musí byť tiež zrejmé, ktorý člen skupiny dodávateľov je oprávnený za skupinu dodávateľov konať. Originál alebo úradne overenú kópiu tejto zmluvy musí úspešný uchádzač predložiť verejnému obstarávateľovi v rámci súčinnosti potrebnej na uzatvorenie Zmluvy.
12. Všetky náklady a výdavky spojené s prípravou a predložením ponuky znáša uchádzač bez finančného nároku voči verejnému obstarávateľovi, a to bez ohľadu na výsledok verejného obstarávania.
13. Odôvodnenie nerozdelenia zákazky na časti je uvedené v dokumente "Odôvodnenie nerozdelenia zákazky na časti", ktorý tvorí prílohu č. 1 súťažných podkladov.
14. Keďže predmet zákazky priamo súvisí s prevádzkou sietí a informačných systémov verejného obstarávateľa tvoriacich základnú službu podľa zákona č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj "zákon o kybernetickej bezpečnosti"), uzavrie verejný obstarávateľ s úspešným uchádzačom súčasne so Zmluvou o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému „Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky" aj zmluvu o zabezpečení plnenia bezpečnostných opatrení a notifikačných povinností (ďalej aj "zmluva o kybernetickej bezpečnosti") podľa § 19 ods. 2 zákona o kybernetickej bezpečnosti. Náležitosti zmluvy o kybernetickej bezpečnosti sú uvedené v § 9 Vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 362/2018 Z. z., ktorou sa ustanovuje obsah bezpečnostných opatrení, obsah a štruktúra bezpečnostnej dokumentácie a rozsah všeobecných bezpečnostných opatrení v znení Vyhlášky č. 264/2023 Z. z. Uzatvorenie zmluvy o kybernetickej bezpečnosti je podmienkou nadobudnutia účinnosti Zmluvy o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému „Elektronické služby Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky".