Rozšírenie portfólia služieb a inovácia služieb elektronického zdravotníctva (VS)

Ďalšie doplňujúce informácie

Verejný obstarávateľ Národné centrum zdravotníckych informácií, Lazaretská 26, 811 09 Bratislava (ďalej len „verejný obstarávateľ“, „objednávateľ“ alebo „NCZI“) dňa 15.05.2025 uzatvoril so spoločnosťou DATALAN, a. s., Krasovského 14, 851 01 Bratislava, IČO: 35810734 (ďalej len „poskytovateľ“, „zhotoviteľ“ alebo „DATALAN“) Zmluvu o dielo na dodávku informačného systému č. 24/2024 (ďalej len „ZoD“) a Zmluvu o podpore prevádzky, údržbe a rozvoji informačného systému č. 25/2024 (ďalej len „SLA zmluva“).
Objednávateľ dňa 19.03.2026 uzatvoril so zhotoviteľom Dodatok č. 5 k ZoD v súlade s § 18 ods. 1 písm. a) zákona, v bezprostrednej nadväznosti na čo verejný obstarávateľ dňa 19.03.2026 uzatvoril s poskytovateľom aj Dodatok č. 5 k SLA zmluve v súlade s § 18 ods. 1 písm. b) zákona, pričom odôvodnenie uzatvorenia Dodatku č. 5 k ZoD a Dodatku č. 5 k SLA zmluve je uvedené nižšie v tomto dokumente.
Odôvodnenie uzatvorenia Dodatku č. 5 k SLA zmluve v súlade s § 18 ods. 1 písm. b) zákona:
Dodatok č. 5 k SLA zmluve bol v súlade s § 18 ods. 1 písm. b) zákona uzatvorený v bezprostrednej súvislosti a v neoddeliteľnej nadväznosti na vyššie popísanú a zdôvodnené situáciu súvisiacu s uzatvorením Dodatku č. 5 k ZoD, teda s nevyhnutnou potrebou úpravy harmonogramu plnenia diela RISEZ podľa ZoD.
V nadväznosti na vyššie popísanú situáciu, ktorej dôsledkom je predĺženie harmonogramu plnenia, a teda aj odovzdania samotného diela podľa ZoD, je nevyhnutné predĺžiť aj poskytovanie Paušálnych služieb eZdravie podľa článku 4. bodu 4.2 písm. a) SLA zmluvy zo 17 na 19 mesiacov tak, aby tieto služby boli poskytované kontinuálne až do odovzdania diela podľa ZoD.
V prípade poskytovania Paušálnych služieb eZdravie podľa článku 4. bodu 4.2 písm. a) SLA zmluvy ide o podporu pôvodného informačného systému eZdravie, ktorý je kritický a kľúčový informačný systém pre celé zdravotníctvo. Bez jeho fungovania by nebolo možné zabezpečiť každodennú prevádzku poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, lekárov, nemocníc ani zdravotných poisťovní. Neprístupnosť tohto systému by priamo ovplyvnila pacientov a tým aj celú spoločnosť, tzn. ide o informačný systém s celospoločenským dosahom. Potreba predĺžiť poskytovanie Paušálnych služieb eZdravie (na obdobie od 11/2025 do 03/2026) vznikla v priamej nadväznosti na situáciu popísanú v bode 2. tohto dokumentu z dôvodu posunutia termínu harmonogramu dodania diela RISEZ.
Príprava verejného obstarávania (VO) na poskytovanie SLA služieb pre takto rozsiahly a komplexný systém, akým je eZdravie, trvá spravidla niekoľko mesiacov. Samotný proces VO zvyčajne trvá ďalších niekoľko týždňov až mesiacov, po ktorých by v prípade zmeny poskytovateľa týchto služieb nasledovala fáza tranzície — teda odovzdanie systému od pôvodného poskytovateľa novému.
Tranzícia zahŕňa konzultačné služby, odovzdanie dokumentácie, architektúry a zdrojových kódov a podľa skúseností verejného obstarávateľa takáto tranzícia trvá niekoľko ďalších mesiacov, minimálne 3 mesiace a vyžaduje zapojenie kapacít nového poskytovateľa v rozsahu približne 10 odborníkov, čo predstavuje vstupný náklad v hodnote niekoľko desiatok tisíc EUR.
V prípade aktuálneho predĺženia podpory eZdravia iba o nevyhnutnú dobu 5 mesiacov a v kontexte situácie a času, od kedy verejný obstarávateľ disponoval informáciou o potrebe predĺženia termínu dodania diela RISEZ nebolo objektívne možné v tak krátkom čase a slede udalostí zrealizovať nové verejné obstarávanie ani úspešnú tranzíciu medzi poskytovateľmi.
Ukončenie poskytovania podpory eZdravia je navyše veľmi úzko a bezprostredne naviazané na odovzdanie diela RISEZ a vyžaduje absolútnu kontrolu nad oboma systémami (tak eZdravím, ako aj RISEZ) jedným subjektom, nakoľko vypínanie starého informačného systému a z neho čerpajúceho a na neho nadväzujúceho nového informačného systému prináša veľkú mieru rizík spojených s prípadnou nefunkčnosťou oboch systémov alebo jeho častí. Identifikáciu týchto problémov a ich riešenie musí byť zodpovednosťou jedného subjektu, ktorý zodpovedá za plynulá prechod z jedného systému na druhý. Pri prechode na informačný systém RISEZ sa teda bude uskutočňovať úzka koordinácia s tímom pripravujúcim prechod na nový systém RISEZ, čo zahŕňa postupné vypínanie modulov v eZdraví a spúšťanie nových častí RISEZu.
V SLA zmluve boli podporné služby pre systém eZdravie zazmluvnené na 12 mesiacov a pre systém RISEZ na 60 mesiacov. Predĺženie podpory pre eZdravie o 5 mesiacov teda predstavuje prechodné obdobie, v ktorom je nevyhnutná koordinácia:
• pri sanačných prácach na starom systéme,
• pri integrácii s inými informačnými systémami verejného obstarávateľa (s JURZ a OPE databázami),
• pri zabezpečení interoperability medzi eZdravím a RISEZom,
• pri testovaní zhody a informovaní používateľov (najmä lekárov) o zmenách a rozšíreniach systému.
Z technického, časového aj ekonomického hľadiska preto zmena dodávateľa na tak krátke obdobie nedáva žiadny zmysel. Naopak, výrazne by sa tým zvýšilo riziko nestability systému a ohrozilo by sa plynulé poskytovanie SLA služieb počas prechodu na nový systém RISEZ, a zároveň by ohrozilo aj nasadenie samotného diela RISEZ.
Navyše, v zmysle SLA zmluvy, po odovzdaní diela RISEZ, súčasný poskytovateľ bude naďalej poskytovať podporné služby a teda vykonávať SLA aj na ne-redizajnované služby súčasného eZdravia a na súčasných platformách. Ani z tohto dôvodu by nebolo tak technicky, ako aj ekonomicky vhodné, aby prechodné nevyhnutné obdobie poskytovania SLA služieb systému eZdravie v trvaní 2 mesiace spôsobené situáciou popísanou vyššie bolo poskytované iných ako aktuálnym poskytovateľom.
V nadväznosti na § 18 ods. 5 zákona verejný obstarávateľ uvádza, že uzatvorením Dodatku č. 5 k SLA zmluve došlo k navýšeniu hodnoty plnenia o 144 000,00 EUR bez DPH, čo predstavuje hodnotu nižšiu ako 50% hodnoty pôvodnej zmluvy.

Text

V nadväznosti na situáciu, ktorej dôsledkom je predĺženie harmonogramu plnenia, a
teda aj odovzdania samotného diela podľa ZoD, je nevyhnutné predĺžiť aj poskytovanie Paušálnych
služieb eZdravie podľa článku 4. bodu 4.2 písm. a) SLA zmluvy na 19 mesiacov tak, aby tieto služby
boli poskytované kontinuálne až do odovzdania diela podľa ZoD. Potreba uzatvorenia Dodatku č. 5 k SLA zmluve bezprostredne nadväzuje na východiská a potrebu uzatvorenia Dodatku č. 4 k SLA zmluve, pričom pri uzatvorení Dodatku č. 4 k SLA zmluve verejný obstarávateľ predĺžil aj poskytovanie Paušálnych služieb eZdravie podľa článku 4. bodu 4.2 písm. a) SLA zmluvy z 12 na 17 mesiacov tak, aby tieto služby boli poskytované kontinuálne až do odovzdania diela podľa ZoD. Tieto predpoklady však naplnené neboli, v nadväznosti na čo bolo potrebné upraviť SLA zmluvu Dodatkom č. 5, a to v kontexte odôvodnenia potreby uzatvorenia Dodatku č. 4 k SLA zmluve.