Energie pre TTSK a jeho organizácie na rok 2023

Krátky popis

Predmetom verejnej súťaže je dodávka energií na rok 2023.

Časť zákazky č. 1: Dodávka elektriny Predmetom je zabezpečenie dodávky elektriny, distribúcie elektriny do odberných miest verejného obstarávateľa a prevzatie zodpovednosti za odchýlku v odberných miestach voči zúčtovateľovi odchýlok formou Zmluvy o dodávke elektriny.

Časť zákazky č. 2: Dodávka zemného plynu Predmetom je zabezpečenie dodávky plynu vrátane všetkých súvisiacich služieb (najmä služieb súvisiacich s prepravou, distribúciou a skladovaním plynu) do odberných miest a prevzatie zodpovednosti za odchýlku v odberných miestac voči zúčtovateľovi odchýlok formou Zmluvy o dodávke plynu.

Bližšie údaje sú uvedené v súťažných podkladoch.

Ďalšie informácie

Verejný obstarávateľ rozhodol o skrátení lehoty na predkladanie ponúk (ďalej len LPP) v zmysle § 66 ods. 4 Zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní na 15 dní z dôvodu existencie naliehavej situácie, pričom konštatuje, že v tomto prípade ide o mimoriadnu naliehavosť spôsobenú udalosťami, ktoré verejný obstarávateľ čiastočne mohol predvídať, ale možnosti ich zohľadnenia pri príprave verejného obstarávania aj na vzhľadom nižšie uvedené sú minimálne.

Naliehavú situáciu spôsobila súhra viacerých udalostí, v prvom rade ide o anomálie na komoditnom trhu s elektrinou a plynom (ďalej len Energie), ktoré sa prejavili najmä v roku 2022 bezprecedentným rastom cien, ktorý spôsobil neschopnosť väčšiny dodávateľov dodávať Energie za ceny zazmluvnené v období pred predmetným nárastom, v znížení ponuky na trhu meranej počtom dodávateľov zúčastňujúcich sa verejných obstarávaní a neustále sa meniacich obchodných podmienkach pri dodávke Energií.

Pre niektoré kategórie odberateľov, ktorých sa týka vyhlásené obstarávanie, nie sú známe pre rok 2023 ceny Energií, ktoré schvaľuje Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len URSO), ktoré v rovnakých mesiacoch v predošlých rokoch boli známe a ktoré významne ovplyvňujú verejného obstarávateľa pri plánovaní a rozhodovaní o rozpočte pre rok 2023.

Do dňa, ku ktorému verejný obstarávateľ rozhodol o skrátení LPP, nie sú schválené žiadne cenové rozhodnutia pre dodávateľov Energií dodávajúcim Energie zraniteľným odberateľom pre rok 2023. Navyše vyhláška URSO (Vyhláška URSO, ktorou sa ustanovuje cenová regulácia v plynárenstve), ktorá je podkladom pre stanovenie ceny plynu pre zraniteľných odberateľov pre rok 2023 nie je dosiaľ schválená.

Verejný obstarávateľ nemá k dispozícii kritériá, na základe ktorých by sa mohol rozhodnúť pre stanovenie správneho postupu obstarávania a stanovenie obchodných podmienok pre túto skupinu odberateľov vo verejnom obstarávaní.

Zároveň, do dňa vyhlásenia toho verejného obstarávania, nebol legislatívne ukotvený mechanizmus refundácií nákladov za Energie zo strany štátu, resp. Európskej komisie a zároveň nie sú známe finančné dopady legislatívnych zmien na vnútroštátnej úrovni na rozpočty samospráv v nasledujúcom roku.

Zatiaľ je známe len vyhlásenie vlády SR medializované dňa 15.11.2022 , ktoré indikuje rámcové podmienky podpory pre samosprávy. Medializovaným informáciám chýbajú presné podmienky aplikácie podpory a zároveň je (podpora) podmienená ďalším schvaľovacím procesom (samotnej podpory ako aj schválením štátneho rozpočtu), v ktorom môže byť avizovaná podpora neschválená alebo pozmenená.

Z uvedených dôvodov bol verejný obstarávateľ nútený do posledného momentu čakať s optimálnym nastavením verejného obstarávania tak, aby v čo najvyššej miere eliminoval svoje najmä rozpočtové riziká plynúce z násobne zvýšených cien energií.

Ďalším dôvodom pre rozhodnutie verejného obstarávateľa o skrátení LPP sú vyhlásenia uchádzačov, že lehota potrebná na procesy nasledujúce po ukončení verejného obstarávania, konkrétne na zmenu dodávateľa, sú pre nich krátke aj keď presahujú zákonné minimum (21 dní). Uchádzači prejavili obavy, že v prípade, ak sa stanú úspešnými uchádzačmi, nebudú schopní z dôvodu zvýšeného pracovného nasadenia vyplývajúceho z nahromadeného záujmu nových odberateľov, schopní zrealizovať zmenu dodávateľa Energií včas, v dôsledku čoho môže dôjsť k prerušeniu dodávok Energií a uplatneniu nárokov odberateľov za vzniknuté škody. Takéto obavy vedú dodávateľov k rozhodnutiam nezúčastňovať sa verejných obstarávaní, ktorých LPP hraničia s lehotami, ku ktorým je potrebné začať proces zmeny dodávateľa.

Verejný obstarávateľ zároveň konštatuje, že skrátením lehoty na predkladanie ponúk neobmedzuje hospodársku súťaž, v prípade Energií je lehota 15 dní na predloženie ponuky dostatočná a v prípade súkromného sektora je bežnou praxou, že sa tieto komodity nakupujú v priebehu jednotiek dní a niekedy až hodín.