Reforma procesov a optimalizácia politík RÚ

Krátky popis

Predmetom verejného obstarávania je zabezpečenie odborných poradenských a konzultačných služieb pre Regulačný úrad s cieľom podporiť úspešnú implementáciu národného projektu zameraného na zefektívnenie procesov orgánu štátnej správy pre elektronické komunikácie a poštové služby a zefektívnenie zavádzania broadbandu v SR.

Opis obstarávania

Predmetom verejného obstarávania je zabezpečenie odborných poradenských a konzultačných služieb pre Regulačný úrad s cieľom podporiť úspešnú implementáciu národného projektu zameraného na zefektívnenie procesov orgánu štátnej správy pre elektronické komunikácie a poštové služby a zefektívnenie zavádzania broadbandu v SR.

Zoznam a stručný opis podmienok

1.1.Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon"). Ich splnenie preukáže podľa § 32 ods. 2, ods. 4, ods. 5, § 152 ods. 1 (zápis do zoznamu hospodárskych subjektov) alebo § 152 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.
1.2.Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov je účinný voči každému verejnému obstarávateľovi a údaje v ňom uvedené nie je potrebné v postupoch verejného obstarávania overovať. Verejný obstarávateľ pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia overí zapísanie hospodárskeho subjektu v zozname hospodárskych subjektov, ak uchádzač nepredložil doklady podľa § 32 ods. 2, 4 a 5 zákona alebo iný rovnocenný zápis alebo potvrdenie o zápise podľa § 152 ods. 3 zákona.
1.3.Zápis v zozname podnikateľov vykonaný podľa zákona o verejnom obstarávaní účinného do 17. apríla 2016 (zákon č. 25/2006 Z. z.) je zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov v rozsahu zapísaných skutočností.
1.4. Doklady podľa § 32 ods. 2 písm. a), b) c) a e) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač nepredkladá, nakoľko verejný obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačného systému verejnej správy podľa osobitného predpisu (zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, t.j. zákon proti byrokracii).
1.5.Uchádzač môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom jednotným európskym dokumentom v zmysle § 39 zákona o verejnom obstarávaní. Z predloženého jednotného európskeho dokumentu musia jednoznačne vyplývať informácie o splnení všetkých určených podmienok účasti a informácie o spôsobe preukázania určených podmienok účasti podľa § 32 zákona o verejnom obstarávaní v tomto postupe zadávania zákazky. Súhrnný materiál obsahujúci zhrnutie základných informácií o Jednotnom európskom dokumente pre verejné obstarávanie je možné nájsť na https://www.uvo.gov.sk/jednotny-europsky-dokument-preverejne- obstaravanie-602.html. Verejný obstarávateľ umožňuje vyplniť iba globálny údaj.
1.6.Skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne.
1.7.Uchádzač preukáže osobné postavenie za každú inú osobu podľa § 33 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a podľa § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a za každého subdodávateľa, ktorého uvedie vo svojej ponuke.
1.8.Ak má uchádzač alebo záujemca sídlo, miesto podnikania alebo obvyklý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a štát jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu nevydáva niektoré z dokladov potrebných na preukázanie splnenia podmienok účasti alebo nevydáva ani rovnocenné doklady, možno ich nahradiť čestným vyhlásením podľa predpisov platných v štáte jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu.

Zoznam a stručný opis kritérií výberu

V súlade s § 38 ods.1 zákona o verejnom obstarávaní, sú uvedené v Súťažných podkladoch, v časti B Podmienky účasti uchádzačov, bod 1.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť.
Dostupné vo verejnej zóne zákazky na adrese https://www.uvo.gov.sk/vyhladavaniezakaziek/detail/426819

1. Verejný obstarávateľ požaduje zloženie zábezpeky na zabezpečenie ponuky uchádzačov vo výške 90 000 EUR, podrobnosti zloženia zábezpeky sú uvedené v Súťažných podkladoch.
2. Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v slovenskom jazyku písomne postupom v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Zo strany záujemcu/uchádzača bude akceptovaný aj český jazyk. Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky stanovuje elektronickú komunikáciu, ktorá sa realizuje prostredníctvom systému elektronického verejného obstarávania (systém EVO) - https://evo.gov.sk
3. Verejný obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora alebo ktorých subdodávatelia alebo subdodávatelia podľa osobitného predpisu, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora.
4. Súťažné podklady sú záujemcom k dispozícii na profile verejného obstarávateľa, ktorý je zriadený v súlade s § 148 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ bude zverejňovať všetky vysvetlenia, prípadné zmeny, doplnenia a odpovede na prijaté žiadosti o nápravu na svojom profile v rámci danej zákazky.
5. Všetky náklady a výdavky spojené s prípravou a predložením ponuky, dokladov, ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti a iných dokladov súvisiacich s touto výzvou, znáša záujemca/uchádzač bez finančného nároku voči verejnému obstarávateľovi, a to bez ohľadu na výsledok verejného obstarávania.
6. Uchádzači predložia skeny originálov alebo úradne osvedčených kópií požadovaných dokladov, ak nie je uvedené inak. Všetky doklady musia byť platné a odrážať skutočný stav v čase, v ktorom sa uchádzač zúčastňuje verejnej súťaže. Doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti uchádzačov so sídlom mimo územia Slovenskej republiky musia byť predložené v pôvodnom jazyku a súčasne musia byť úradne preložené do slovenského jazyka okrem dokladov predložených v českom jazyku. Ak sa zistí rozdiel v ich obsahu, rozhodujúci je úradný preklad v štátnom (slovenskom) jazyku.
7. Ak uchádzač nemá v úmysle zadať podiel zákazky subdodávateľom, je túto skutočnosť povinný vyslovene uviesť vo svojej ponuke. Požiadavky na uvádzanie subdodávateľov sú upravené v bode 17.1 písm. i) súťažných podkladov.
8. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo neprijať ani jednu ponuku a neuzavrieť zmluvu so žiadnym uchádzačom v prípade, ak ceny v predložených ponukách budú vyššie ako predpokladaná hodnota zákazky.

Zrušenie verejnej súťaže podľa § 57 ods. 2 zákona 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov
Dôvody zrušenia verejného obstarávania:
Verejný obstarávateľ v časti C súťažných podkladov - Opis zákazky stanovil, že predmetom zákazky je, okrem iného, aj vytvorenie dvoch modelov potrebných pre cenovú reguláciu elektronických komunikácií v súlade s definíciou relevantných trhov podľa Odporúčania Komisie 2014/710/EÚ o relevantných trhoch elektronických komunikácií podliehajúcich ex-ante regulácii.
Dňa 29. decembra 2020 bolo v Úradnom vestníku Európskej únie uverejnené Odporúčanie Komisie (EÚ) 2020/2245 zo dňa 18. decembra 2020 o relevantných trhoch produktov a služieb v sektore elektronických komunikácií, ktoré môžu podliehať regulácii ex ante (Ú. v. EÚ L 439/23, 29. decembra 2020. Podľa nového Odporúčania Komisie 2020/2245 na území Európskej únie podliehajú regulácii dva trhy:
— Veľkoobchodné služby lokálneho prístupu poskytované v pevnom umiestnení,
— Veľkoobchodná vyhradená kapacita.
Z doteraz platného Odporúčania Komisie 2014/710/EÚ, na základe ktorého bol stanovený predmet plnenia časti zákazky, boli novým Odporúčaním vypustené 3 trhy:
— Veľkoobchodné služby ukončenia volania v individuálnych verejných telefónnych sieťach poskytované v pevnom umiestnení,
— Veľkoobchodné služby ukončenia hlasového volania v individuálnych mobilných sieťach,
— Veľkoobchodné služby centrálneho prístupu poskytované v pevnom umiestnení pre výrobky určené na hromadný trh.
Čo znamená, že Európska Komisia už viac nepovažuje za dôvodné uplatňovať reguláciu na týchto troch trhoch.
Ďalšou zmenou vyplývajúcou z nového Odporúčania Komisie 2020/2245 je požiadavka, aby na nových trhoch vykonávali národní regulátory geografickú analýzu, ktorá by mala vyústiť do vytvorenia geografických trhov (pozri Recitály 35 až 38 Odporúčania Komisie 2020/2245). Táto požiadavka nebola obsahom predošlého Odporúčania Komisie 2014/710/EÚ, a preto ani nebola zakomponovaná do Súťažných podkladov Opisu zákazky s požiadavkou, aby ju úspešný uchádzač plnil. Navyše, k novému Odporúčaniu 2020/2245 vydala Európska Komisia tzv. Vysvetľujúce memorandum (Explanatory Note C(2020) 8750 accompanying the document Commission Recommendation) v ktorom sa spresňujú resp. bližšie vysvetľujú jednotlivé ustanovenia nového Odporúčania 2020/2245. Vo Vysvetľujúcom memorande Európska komisia poukazuje na skutočnosť, že súčasným aj budúcim trendom v EÚ je poskytovanie služieb založených nielen na fyzickej, ale aj na pasívnej infraštruktúre. Typickým príkladom reprezentanta pasívnej infraštruktúry je nenasvietené optické vlákno, a preto bude potrebné zamerať sa na efektívnu reguláciu práve tohto prvku elektronickej komunikačnej siete, s čím doterajší opis predmetu zákazky nepočítal. S ohľadom na princíp "pohľad do budúcnosti" ktorý EK preferuje pri regulácii elektronických komunikácií je nevyhnutné pri regulačných zásahoch brať do úvahy budúci vývoj elektronických komunikácií. Všeobecne uznávaným názorom je, že z hľadiska budovania vysokokapacitných sietí je nevyhnutné nasadzovať nové prvky pasívnej infraštruktúry medzi ktorými jednoznačne dominuje výstavba optických sietí, a preto je regulácia nenasvieteného vlákna považovaná za kľúčovú rolu, ktorú by mal zohrať každý európsky regulátor.
Z dôvodov uvedených vyššie možno preto usúdiť, že sa zmenili okolnosti a podmienky za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. Tieto okolnosti nie sú svojvoľné, sú založené na relevantných skutočnostiach, nemajú charakter zmeny zapríčinenej rozhodnutím samotného verejného obstarávateľa a nevychádzajú z vôle verejného obstarávateľa. Verejný obstarávateľ ich nemohol pri vyhlásení verejného obstarávania predvídať a existencia pôvodných podmienok bola pre vyhlásenie verejného obstarávania podstatná.
Verejný obstarávateľ vyhlási novú súťaž po tom, čo vykoná nevyhnutné úpravy súťažných podkladov najmä v časti Opis predmetu zákazky, a to v zmysle eurokonformného výkladu novoprijatej európskej legislatívy.

Presné informácie o termíne(-och) revíznych postupov

Voči zrušeniu verejného obstarávania je možné podať námietku v súlade s § 170 zákona o verejnom obstarávaní v lehote do desať dní odo dňa vykonania úkonu zrušenia verejného obstarávania.