Elektronické stravovacie karty pre zamestnancov

Krátky popis

Predmetom zákazky je zabezpečenie stravovania pre zamestnancov verejného obstarávateľa formou elektronických stravovacích kariet s možnosťou ich využitia v stravovacích zariadeniach a v potravinových prevádzkach na území Slovenskej republiky akceptujúcich elektronické stravovacie karty.

Hlavné miesto alebo miesto výkonu

Kvetná 11, 825 08 Bratislava - mestská časť Ružinov, SLOVENSKO,
ďalšie 4 miesta s plnením v menšom rozsahu sú uvedené v opise predmete zákazky v súťažných podkladoch

Opis obstarávania

Predmetom zákazky je zabezpečenie stravovania pre zamestnancov verejného obstarávateľa v súlade s ustanovením § 152 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v platnom znení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v zmluvných zariadeniach partnerov uchádzača akceptujúcich elektronické stravovacie karty, v ktorých sú poskytované teplé hlavné jedlá alebo v ktorých sa predáva potravinový tovar.
Predpokladané množstvo odobrania stravovacích jednotiek počas 24 mesiacov je 100 440 (220 ks elektronických kariet x 502 stravovacích dní za 24 mesiacov)
Minimálne požiadavky na stravovacie karty a spôsob zabezpečenia služby:
Nominálna hodnota stravnej jednotky je 4,00 EUR.
Každá karta musí byť vystavená vždy na meno a osobné číslo zamestnanca.
Každá karta musí obsahovať názov a logo dodávateľa s ochrannými prvkami proti falšovaniu a poučenie pre držiteľa karty.
Doba platnosti každej vystavenej karty nesmie byť kratšia ako 12 mesiacov.
Karta musí byť bezkontaktná, s možnosťou overenia zostatku hodnoty stravných jednotiek v eurách prostredníctvom internetu alebo iným spôsobom.
Použitie karty musí byť viazané na znalosť osobného identifikačného kódu PIN kódu, s možnosťou bezkontaktného použitia do hodnoty 20 EUR.
V prípade straty karty, zničenia alebo krádeže možnosť blokovania stravovacej karty a bezodplatne vystavenie a dodanie náhradnej karty spĺňajúcej požiadavky.
K príslušným stravovacím kartám sa každý mesiac priradí príslušné množstvo stravných jednotiek objednaných podľa potrieb verejného obstarávateľa.
Priradenie hodnoty stravných jednotiek k príslušným stravovacím kartám musí byť zabezpečené do dvoch pracovných dní t.j. 24 hodín od prijatia elektronickej objednávky.
Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo zmeniť výšku nominálnej hodnoty stravnej jednotky v závislosti od ekonomických možností odberateľa a v závislosti od zmien a doplnení zákona č. 283/2002 Z.z. o cestovných náhradách.
Trvanie zmluvy na dodanie predmetu zákazky je stanovená na obdobie 24 mesiacov alebo do vyčerpania finančného limitu v závislosti od skutočnosti, ktorá nastane skôr.
Množstvá v tabuľke uvedené v Návrhu na plnenie kritérií sú predpokladané za obdobie platnosti rámcovej dohody a môžu byť znížené.
Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo znížiť alebo zvýšiť počet požadovaných elektronických kariet v závislosti od aktuálnej potreby.
Zamestnanec verejného obstarávateľa - držiteľ karty bude oboznámený s užívateľskou podporou (servis a ochrana) a s technickými prostriedkami s použitím ktorých môže kedykoľvek zistiť zostatok na karte. Dodávateľ/poskytovateľ zabezpečí funkcionalitu notifikácie pri každej transakcii na karte (sms, e-mail). Minimálna hodnota transakcie zamestnanca nie je obmedzená zákonom stanovenou minimálnou hodnotou stravnej jednotky.
Na tieto karty musia byť zabezpečené stravovacie zariadenia určené na stravovanie alebo kúpu potravín na území SR, pričom v každom meste, v ktorom je umiestnené pracovisko verejného obstarávateľa t. j. Bratislava, Kvetná 11, SLOVENSKO, Topoľčany, Stummerova 6, SLOVENSKO, Zvolen, Na Rákoši 9263, SLOVENSKO, Žilina, Mariánske námestie 5, SLOVENSKO a Košice, Gemerská 3, SLOVENSKO sa musia v blízkom okolí nachádzať minimálne tri stravovacie zariadenia a tri potravinové prevádzky, ktoré disponujú vhodným platobným terminálom akceptujúcim platobnú kartu a je ňou možné platiť. Slovným spojením blízke okolie, verejný obstarávateľ má na mysli dostupnosť prevádzok do desať minúť pešou chôdzou.
Verejný obstarávateľ požaduje zriadenie elektronického objednávacieho systému na webovej stránke objednávateľa/poskytovateľa.

Zoznam a stručný opis podmienok

1.1. Uchádzač musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia uvedených v § 32 ods. 1 písmeno a) až f) zákona o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o verejnom obstarávaní"). Uchádzač preukáže dokladmi podľa § 32 ods. 2, ods.4 a ods.5, že spĺňa podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia podľa § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.
Uchádzač nie je povinný predkladať doklady podľa § 32 odseku 2 zákona o verejnom obstarávaní, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnení použiť údaje z informačných systémov verejnej správy podľa osobitného predpisu.
Nepredkladá sa doklad podľa:
— § 32 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní,
— § 32 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,
— § 32 ods. 2 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní,
— § 32 ods. 2 písm. e) zákon o verejnom obstarávaní.
Ak uchádzač nepredloží doklad podľa odseku 2 písm. a) je povinný na účely preukázania podmienky podľa odseku 1 písm. a) poskytnúť verejnému obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.
1.2 Uchádzač môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia podľa § 152 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov.
1.3.Ak uchádzač nemá sídlo v Slovenskej republike a krajina jeho sídla nevydáva niektoré z dokladov podľa § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní alebo nevydáva ani rovnocenné doklady, možno ich nahradiť čestným vyhlásením podľa predpisov platných v krajine jeho sídla. Ak má uchádzač sídlo v členskom štáte inom ako Slovenská republika a právo tohto členského štátu neupravuje inštitút čestného vyhlásenia, možno ho nahradiť vyhlásením urobeným pred súdom, správnym orgánom, notárom, inou odbornou inštitúciou alebo obchodnou inštitúciou podľa predpisov platných v krajine pôvodu alebo v krajine sídla uchádzača.
1.4.Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje osobné postavenie, vyhotovené v inom ako štátnom jazyku, t. j. v slovenskom jazyku, musia byť predložené v pôvodnom jazyku a súčasne musia byť úradne preložené do štátneho jazyka, t. j. do slovenského jazyka, okrem dokladov predložených v českom jazyku.
1.5.Skupina dodávateľov zúčastnená na verejnom obstarávaní, preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. Splnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť.
1.6 Hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady určené verejným obstarávateľom na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom (ďalej len ako JED) podľa § 39 ZVO alebo čestným vyhlásením, v ktorom vyhlási, že spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré čestným vyhlásením nahradil. Hospodársky subjekt môže v čestnom vyhlásení uviesť aj informácie o dokladoch, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, vrátane informácií potrebných na prístup do týchto databáz, a informácie o dokladoch, ktoré verejnému obstarávateľovi predložil v inom verejnom obstarávaní a sú naďalej platné. Ak hospodársky subjekt použije čestné vyhlásenie, verejný obstarávateľ môže na účely zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania postupovať podľa § 39 ods. 6 ZVO. Verejný obstarávateľ postupuje podľa § 39 ods. 7 a 8 ZVO, ak čestné vyhlásenie obsahuje aj informácie podľa druhej vety.

Odôvodnenie nerozdelenia zákazky: vzhľadom na charakter a komplexnosť predmetu zákazky nie je možné predmet zákazky rozdeliť na časti.
Komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní sa bude uskutočňovať elektronicky spôsobom určeným funkcionalitou elektronického komunikačného nástroja eZakazky na portáli www.ezakazky.sk. Ďalšie podrobnosti ohľadom elektronickej komunikácie sú uvedené v súťažných podkladoch.

Text

V priebehu procesu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody vhodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní.

Opis obstarávania

Predmetom zákazky je zabezpečenie stravovania pre zamestnancov verejného obstarávateľa v súlade s ustanovením § 152 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v platnom znení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v zmluvných zariadeniach partnerov uchádzača akceptujúcich elektronické stravovacie karty, v ktorých sú poskytované teplé hlavné jedlá alebo v ktorých sa predáva potravinový tovar.
Predpokladané množstvo odobrania stravovacích jednotiek počas 24 mesiacov je 110 440 (220 ks elektronických kariet x 502 stravovacích dní za 24 mesiacov)
Minimálne požiadavky na stravovacie karty a spôsob zabezpečenia služby:
Nominálna hodnota stravnej jednotky je 4,00 EUR.
Každá karta musí byť vystavená vždy na meno a osobné číslo zamestnanca.
Každá karta musí obsahovať názov a logo dodávateľa s ochrannými prvkami proti falšovaniu a poučenie pre držiteľa karty.
Doba platnosti každej vystavenej karty nesmie byť kratšia ako 12 mesiacov.
Karta musí byť bezkontaktná, s možnosťou overenia zostatku hodnoty stravných jednotiek v eurách prostredníctvom internetu alebo iným spôsobom.
Použitie karty musí byť viazané na znalosť osobného identifikačného kódu PIN kódu, s možnosťou bezkontaktného použitia do hodnoty 20 EUR.
V prípade straty karty, zničenia alebo krádeže možnosť blokovania stravovacej karty a bezodplatne vystavenie a dodanie náhradnej karty spĺňajúcej požiadavky.
K príslušným stravovacím kartám sa každý mesiac priradí príslušné množstvo stravných jednotiek objednaných podľa potrieb verejného obstarávateľa.
Priradenie hodnoty stravných jednotiek k príslušným stravovacím kartám musí byť zabezpečené do 2 pracovných dní t.j. 24 hodín od prijatia elektronickej objednávky.
Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo zmeniť výšku nominálnej hodnoty stravnej jednotky v závislosti od ekonomických možností odberateľa a v závislosti od zmien a doplnení zákona č. 283/2002 Z.z. o cestovných náhradách.
Trvanie zmluvy na dodanie predmetu zákazky je stanovená na obdobie 24 mesiacov alebo do vyčerpania finančného limitu v závislosti od skutočnosti, ktorá nastane skôr.
Množstvá v tabuľke uvedené v Návrhu na plnenie kritérií sú predpokladané za obdobie platnosti rámcovej dohody a môžu byť znížené.
Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo znížiť alebo zvýšiť počet požadovaných elektronických kariet v závislosti od aktuálnej potreby.
Zamestnanec verejného obstarávateľa - držiteľ karty bude oboznámený s užívateľskou podporou (servis a ochrana) a s technickými prostriedkami s použitím ktorých môže kedykoľvek zistiť zostatok na karte. Dodávateľ/poskytovateľ zabezpečí funkcionalitu notifikácie pri každej transakcii na karte (sms, e-mail). Minimálna hodnota transakcie zamestnanca nie je obmedzená zákonom stanovenou minimálnou hodnotou stravnej jednotky.
Na tieto karty musia byť zabezpečené stravovacie zariadenia určené na stravovanie alebo kúpu potravín na území SR, pričom v každom meste, v ktorom je umiestnené pracovisko verejného obstarávateľa t. j. Bratislava, Kvetná 11, Topoľčany, Stummerova 6, Zvolen, Na Rákoši 9263, Žilina, Mariánske námestie 5 a Košice, Gemerská 3 sa musia v blízkom okolí nachádzať minimálne 3 stravovacie zariadenia a 3 potravinové prevádzky, ktoré disponujú vhodným platobným terminálom akceptujúcim platobnú kartu a je ňou možné platiť. Slovným spojením blízke okolie, verejný obstarávateľ má na mysli dostupnosť prevádzok do 10 minúť pešou chôdzou.
Verejný obstarávateľ požaduje zriadenie elektronického objednávacieho systému na webovej stránke objednávateľa/poskytovateľa.

Na základe rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie č. 15214-600/2020-OD zo dňa 2. decembra 2020, ktorým bolo kontrolovanému vo veci podanej námietky proti zrušeniu verejného obstarávania nariadené odstrániť protiprávny stav a to odstrániť bod 2 uvedený v oddiele VI: "Doplnkové informácie", bode VI.3 "Doplňujúce informácie" Oznámenia o výsledku verejného obstarávania uverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 219/2020 pod značkou 36928 - VSS dňa 21. októbra 2020 a v nadväzujúcom Rozhodnutí o zrušení verejného obstarávania zo dňa 13. októbra 2020, ktoré bolo uchádzačom doručené prostredníctvom informačného systému ezakazky dňa 15. októbra 2020 odkazujúci na nejednoznačné zadefinovanie požiadavky na kritérium C v súťažných podkladoch upravil pôvodné Rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania nasledovne:
Štátny ústav pre kontrolu liečiv v súlade s ustanovením § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých predpisov zrušuje verejnú súťaž na predmet zákazky Elektronické stravovacie karty pre zamestnancov, ktorá bola vyhlásená v Úradnom vestníku EÚ pod číslom 116486-2020-SK dňa 10. marca 2020 a vo Vestníku UVO č. 57/2020 zo dňa 11. marca 2020 pod číslom 11258-MSS.
Odôvodnenie:
Komisia zriadená verejným obstarávateľom v priebehu vyhodnocovania predložených ponúk identifikovala, že stanovené pravidlá uplatnenia kritérií časť F. v súťažných podkladoch neboli zo strany verejného obstarávateľa správne koncipované a komisia predložené ponuky podľa stanovených pravidiel nemôže vyhodnotiť. Počet bodov za kritérium B a C, pridelených na základe stanovených pravidiel uplatnenia kritérií uvedených v súťažných podkladoch, prekračuje maximálny počet možných pridelených bodov a taktiež celkový počet pridelených bodov prekračuje maximálny počet 100 bodov. Pri skúmaní vzorca na vyhodnotenie ponúk komisia zistila, že tento vzorec nekorešponduje s cieľom a zámerom verejného obstarávateľa definovanými v časti B a časti C kritérií na vyhodnotenie ponúk, že je nesprávne stanovený. Vyhodnotením ponúk podľa stanovených pravidiel v súťažných podkladoch by bol porušený princíp hospodárnosti a efektívnosti.
Pokračovaním v procese obstarania s nesprávne stanovenými pravidlami uplatnenia kritérií by došlo k porušeniu princípov verejného obstarávania a ponuky by neboli vyhodnotené účelovo, hospodárne a efektívne. Zmenou pravidiel uplatnenia kritérií na vyhodnotenie ponúk po lehote na predkladanie ponúk zo strany komisie by došlo k porušeniu princípu transparentnosti, ktorého účelom je aby verejné obstarávanie prebiehalo prehľadným a predvídateľným spôsobom podľa vopred stanovených podmienok.
Z vyššie uvedeného dôvodu sa verejný obstarávateľ rozhodol zrušiť vyhlásenú súťaž. Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky bude postupovať podľa ustanovenia § 66 zákona o verejnom obstarávaní. Zadávanie zákazky bude predmetom opätovného uverejnenia.