Systémová a aplikačná podpora Informačného systému Rozvoj elektronických služieb súdnictva (IS RESS)

Krátky popis

Predmetom zákazky je zabezpečenie komplexných odborných služieb systémovej a aplikačnej podpory prevádzky a služieb rozvoja Informačného systému Rozvoj Elektronických služieb súdnictva (IS RESS). Účelom zákazky je zabezpečiť prevádzku a rozvoj moderného, prehľadného, adresného a presného systému. Hlavným cieľom zákazky je rozvoj a podpora trvalo udržateľného systému, plne integrovaného s existujúcou štruktúrou IS verejného obstarávateľa a s využitím už existujúceho portfólia SW vybavenia vo vlastníctve verejného obstarávateľa, ktorý bude prístupný oprávneným užívateľom, na obdobie 48 mesiacov.

Podrobné vymedzenie predmetu zákazky tvorí samostatnú časť súťažných podkladov B.1 Opis predmetu zákazky a časť 2 A.2 Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia.

Ďalšie informácie

Na otváraní ponúk sa môže zúčastniť každý uchádzač, ktorý predložil/doručil ponuku v lehote na predkladanie ponúk. Uchádzač môže byť na otváraní zastúpený štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu uchádzača alebo osobou splnomocnenou na jeho zastupovanie. V prípade účasti skupiny dodávateľov sa na otváraní môžu zúčastniť oprávnení zástupcovia všetkých členov skupiny.

Krátky popis

Predmetom zákazky je zabezpečenie komplexných odborných služieb systémovej a aplikačnej podpory prevádzky a služieb rozvoja Informačného systému Rozvoj Elektronických služieb súdnictva (IS RESS). Účelom zákazky je zabezpečiť prevádzku a rozvoj moderného, prehľadného, adresného a presného systému. Hlavným cieľom zákazky je rozvoj a podpora trvalo udržateľného systému, plne integrovaného s existujúcou štruktúrou IS verejného obstarávateľa a s využitím už existujúceho portfólia SW vybavenia vo vlastníctve verejného obstarávateľa, ktorý bude prístupný oprávneným užívateľom, na obdobie 48 mesiacov.
Podrobné vymedzenie predmetu zákazky tvorí samostatnú časť súťažných podkladov B.1 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY a časť 2 A.2 KRITÉRIÁ NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ ICH UPLATNENIA.

Ďalšie doplňujúce informácie

Zmluva o poskytovaní systémovej a aplikačnej podpory Zmluva o poskytovaní systémovej a aplikačnej podpory Informačného systému Rozvoj elektronických služieb súdnictva (IS RESS) medzi Ministerstvom spravodlivosti SR a essential data, s.r.o., IČO 46 934 600 dňa 20.09.2019 a nadobudla účinnosť dňa 24.09.2019 (ďalej len „Servisná zmluva“). Jej predmetom bolo poskytovanie:
- Služieb podpory prevádzky na obdobie 48 mesiacov od nadobudnutia jej účinnosti (t. j. do 24.09.2019), pričom za tieto Služby bol dohodnutý mesačný paušál 114.875,- €,
- Služieb rozvoja v maximálnej sume 51.386.000,- €, ide o Služby na objednávku, pričom cena za poskytnutie týchto služieb je určená na základe jednotkovej ceny MD uvedenej v prílohe č. 8.
(Servisná zmluva vrátane dodatkov v prílohe).

V prvom rade je nevyhnutné uviesť, že počas prebiehajúceho verejného obstarávania a Služby poskytované vo vzťahu k IS RESS vznikla potreba úpravy procesu hand-over, teda odovzdania systému zo strany súčasného dodávateľa potenciálne novému dodávateľovi. Aby bolo možné vo verejnom obstarávaní na Služby vo vzťahu k IS RESS nastaviť nediskriminačné a transparentné pravidlá vo vzťahu k hand-over, bolo nevyhnutné primárne tieto pravidlá nastaviť v aktuálnej zmluve, ktorá podrobný proces neupravuje, upravuje len súčinnosti dodávateľa. Práve z toho dôvodu, bolo nevyhnutné v zmluve nastaviť pravidlá procesu odovzdania systému novému dodávateľovi, tak aby podľa nich mohli byť nediskriminačným a transparentným spôsobom nastavené i pravidlá prebratia systému dodávateľom, ktorý bude úspešným uchádzačom vo verejnom obstarávaní. Bez doplňujúcich Služieb podpory prevádzky pri odovzdaní systému, ktoré môžu byť poskytované len zo strany súčasného dodávateľa, ktorý má zodpovednosť za prevádzku IS RESS posledné 4 roky, by nebolo možné zabezpečiť kontinuálnu bezpečnú prevádzky IS RESS i počas procesu výmeny dodávateľov poskytujúcich Služby podpory prevádzky vo vzťahu k IS RESS.

Zároveň je nevyhnutné uviesť, že aktuálne sú otvorené objednávky na zmeny a úpravy IS RESS v celkovej sume 373 824,00 Eur bez DPH..., ktorých predmetom boli úpravy v module REG a ISU na základe požiadaviek vecných gestorov (RESS_021), úpravy v module ISU a REG (požiadavka na zmenu vo vzťahu k modulu Infosúd a Registre - RESS_022) a vytvorenie ESSp Admin modulu pre krajských informatikov (RESS_023)... Bolo preto potrebné postupovať tak, aby nedošlo k znehodnoteniu investície na Služby rozvoja v uvedenej hodnote, preto je nevyhnutné, aby všetky zmeny implementoval ten dodávateľ, ktorý ich realizuje a k výmene dodávateľa došlo až po ich úplnom implementovaní. V súvislosti s týmito zmenami je navyše nevyhnutné uviesť, že až po ich implementovaní je nielen právne, ale i technicky možné, aby zodpovednosť za prevádzku IS RESS prevzal úspešný uchádzač z verejného obstarávania.

Alternatívne riešenie, pri ktorom by došlo k vysúťaženiu nového dodávateľa bez jasných pravidiel procesu hand-over a pred úplnou implementáciou všetkých zmien IS RESS, by viedlo k stavu, kedy by aj tak bola potrebná spolupráca súčasného dodávateľa a novo vysúťaženého dodávateľa, pričom nastaviť pravidlá tejto spolupráce a zodpovednostných vzťahov by bolo technicky náročné, bez súčinnosti súčasného dodávateľa dokonca nemožné. Teda v prvom rade i toto riešenie by si vyžiadalo uzatvorenie dodatku k zmluve so súčasným dodávateľom, alebo uzatvorenie novej zmluvy na základe priameho rokovacieho konania. V druhom rade pri tomto riešení by vznikla duplicita nákladov, keďže pri implementácii zmien IS RESS, ktoré realizuje / začal realizovať pôvodný dodávateľ a implementuje ich nový dodávateľ, by vznikli duplicitné náklady. V treťom rade ako je naznačené vyššie, pri tomto alternatívnom riešení by bolo významne sťažené uplatňovanie zodpovednosti či záruky v prípade výpadkov alebo nefunkčnosti IS RESS, pre ich uplatňovanie by bolo potrebné primárne identifikovať príčiny nefunkčnosti či výpadkov a až následne v závislosti od zistení príčin uplatňovať nároky voči pôvodnému dodávateľovi (ak príčiny výpadkov či nefunkčnosti by spočívali v ním dodaných Službách), alebo novému dodávateľovi (ak príčiny výpadkov či nefunkčnosti by spočívali v Služnách poskytovaných novým dodávateľom). Aj identifikácia príčiny by si vyžiadala dodatočné náklady. Vo štvrtom rade je potrebné uviesť, že počas všetkých popísaných procesov je nevyhnutné zabezpečiť bezproblémovú prevádzku IS RESS ako nástroja na ....

Toto popísané alternatívne riešenie teda nepredstavuje skutočnú alternatívu.

Z uvedených dôvodov ako jediné bez vážnych problémov zrealizovateľné technické riešenie, pri ktorom bude zabezpečená bezpečná a plynulá prevádzka IS RESS, nevznikne duplicita nákladov a nedôjde k sťaženiu uplatňovania zodpovednostných nárokov voči dodávateľom, je uzatvorenie dodatku č. 3 k existujúcej Servisnej zmluve, ktorého predmetom by bolo poskytovanie doplňujúcich služieb nezahrnutých v pôvodnej zmluve, a to Služieb podpory prevádzky pri odovzdaní systému.

Text

§ 18 ods. 1 písm. b) - Zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu možno zmeniť počas jej trvania bez nového verejného obstarávania, ak ide o doplňujúce tovary, stavebné práce alebo služby, ktoré sú nevyhnutné, nie sú zahrnuté do pôvodnej zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy, poskytuje ich pôvodný dodávateľ alebo koncesionár a zmena dodávateľa alebo koncesionára 1. nie je možná z ekonomických dôvodov alebo technických dôvodov, pričom ide najmä o požiadavku vzájomnej zameniteľnosti alebo interoperability s existujúcim zariadením, službami alebo inštaláciami podľa pôvodnej zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy a 2. spôsobí verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi významné ťažkosti alebo podstatnú duplicitu nákladov.