Národný projekt: Národný zdravotnícky informačný systém
Predmetom realizácie Národného projektu Národný zdravotnícky informačný systém (ďalej len "NZIS") je zabezpečenie ďalšieho rozvoja elektronických služieb zdravotníctva prvej prioritnej oblasti a zabezpečenie ich všeobecnej použiteľnosti prostredníctvom integrácie informačných systémov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti s Národným zdravotníckym informačným systémom cez nevizuálne rozhrania a bezpečný komunikačný kanál. Zavedenie nových elektronických služieb zdravotníctva, ktoré posunú funkcionalitu Národného zdravotníckeho informačného systému na interaktívnu úroveň podporou výmeny klinických informácií medzi poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti a Národným zdravotníckym informačným systémom, podporou verejného zdravia a tele - služieb. Vylepšenie možností používania elektronických služieb zdravotníctva prostredníctvom podpory občanom a zdravotníkom - servisným podporným centrom a vzdelávacím programom s využitím eLearningu. Zefektívnenie procesov poskytovania zdravotnej starostlivosti v kontexte vývoja európskych iniciatív zdieľaním zdravotných záznamov v rámci EÚ, autorizáciou zdravotných výkonov, podpory vydávania elektronického preukazu zdravotníckeho pracovníka s autentizačnými autorizačnými certifikátmi, podporou hodnotenia verejného zdravia. Rozšírenie funkcionality Národného zdravotného informačného systému v súlade s požiadavkami EÚ, odbornej obce a interoperability prostredníctvom sémantickej interoperability a údajovej
základne Národného zdravotníckeho informačného systému.
Cieľovou skupinou používateľov využívajúcich Národný projekt Národný zdravotnícky informačný systém sú:
a) všetci občania Slovenskej republiky, ktorí sú poistencami zdravotných poisťovní v Slovenskej republike (cca. 5.6 mil. občanov),
b) všetci poskytovatelia zdravotnej starostlivosti (viac ako 12000 subjektov),
c) všetci zdravotnícki pracovníci v Slovenskej republike (viac ako 80000),
d) zamestnanci Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky, Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, Regionálneho úradu verejného zdravotníctva, Štátneho ústavu pre kontrolu liečiv, Národného centra zdravotníckych informácií a zdravotných poisťovní,
e) občania Európskej únie informujúci sa o systéme poskytovania zdravotnej starostlivosti v Slovenskej republike.
Prehľad funkčných domén, kde detailný rozsah a obsah plánovaných aktivít v uvedených doménach bude bližšie
uvedený v súťažných podkladoch:
— ePreskripcia/eMedikácia zabezpečí oblasť elektronickej podpory procesov preskripcie, medikácie a dispenzácie pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v oblasti liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín,
— eAlokácia zabezpečí oblasť elektronickej podpory manažmentu vyšetrení, preventívnych prehliadok, alokácie zdrojov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.
— Národný portál zdravia zabezpečí: oblasť elektronickej podpory poskytovania zdravotne relevantných informácií;
manažment zdravia občanom, vzdelávanie pre občanov a zdravotníkov v oblasti starostlivosti o zdravie a elektronického zdravotníctva; prístup občana k svojej zdravotnej knižke a poskytne integračnú platformu poskytnutím služieb inteligentnej prepájacej vrstvy (ESB - Enterprise Service Bus).
— eVykazovanie zdravotnej starostlivosti zabezpečí oblasť elektronickej podpory procesov tvorby zdravotnej
dokumentácie a vykázania zdravotnej starostlivosti vrátane jej revízie.
— Elektronická zdravotná knižka a Národný systém elektronickej zdravotnej dokumentácie zabezpečí na národnej úrovni elektronickú podporu procesov zberu, spracovania, uchovávania zdravotných záznamov a zdravotnej dokumentácie, ich sprístupnenia zdravotníkom a občanom v rozsahu vymedzenom legislatívou.
— Manažment snímok informačného systému pre archiváciu, správu a komunikáciu obrazovej informácie v zdravotníctve (ďalej len "PACS") zabezpečí oblasť elektronickej podpory zdieľania informácií medzi zdravotníkmi o uložení snímok a ich popisov v PACS centrách.
— Telemedicína zabezpečí oblasť tele-prezencie a tele-monitoringu pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti.
— Personálna genomika zabezpečí oblasť prípravy etického, legislatívneho a normatívneho rámca genomiky, manažmentu genetických informácií na národnej úrovni.
— Plán integrovanej zdravotnej starostlivosti zabezpečí oblasť elektronickej podpory optimálnych liečebných a
terapeutických postupov v pilotnom rozsahu.
— Jednotná údajová základňa z referencovaných zdrojov zabezpečí oblasť elektronickej podpory dôveryhodnosti,
udržiavania, aktualizácie, úpravy a sprístupnenia údajovej základne NZIS v rozsahu vymedzenom legislatívou
oprávneným subjektom.
— Mobilita v rámci Európskej únie zabezpečí oblasť elektronickej podpory zdieľania zdravotných záznamov medzi poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti a poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti pre občana Slovenskej republiky v Európskej únii a občana Európskej únie na Slovensku v rozsahu definovanom legislatívou.
— Autentizácia a autorizácia v elektronickom zdravotníctve zabezpečí identifikáciu a autentizáciu zdravotníckych
pracovníkov do NZIS a občanov pri prístupe k elektronickej zdravotnej knižke, oblasť elektronického podpisovania,dlhodobú overiteľnosť elektronických dokumentov, dodávku a inštaláciu kariet a čítačiek pre poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.
— Manažérsky informačný systém zabezpečí oblasť prípravy a poskytovania komplexného systému štatistických a
analytických služieb nad údajmi NZIS pre oprávnené subjekty a tiež rozhranie na získavanie týchto údajov z externých zdrojov.
— Servisná podpora občanom a zdravotníckym pracovníkom zabezpečí vybudovanie kvalifikovaného call centra a
operačného service desk centra na riešenie požiadaviek, problémov a incidentov súvisiacich s používaním služieb NZIS.
— Terminológia pre elektronizáciu zdravotníctva zabezpečí oblasť elektronickej podpory prípravy, údržby a poskytovania terminológie potrebnej pre realizáciu tohto projektu a preklad potrebných pojmov z angličtiny.
— Vzdelávacie centrum zabezpečí vzdelávanie pre zdravotníkov v oblasti využívania služieb elektronického zdravotníctva; elektronické vzdelávanie pre občanov v oblasti využívania služieb elektronického zdravotníctva a starostlivosti o zdravie.
— Manažment súhlasov zabezpečí riadenie prístupu k údajom a službám v NZIS zdravotníkom a občanom, podporu občana pre legislatívne vymedzené aktívne riadenie prístupu zdravotníkov k svojej zdravotnej dokumentácii (správa súhlasov).
Súčasťou projektu sú aj prierezové domény v nasledujúcich oblastiach:
— Aplikačná architektúra zabezpečí presadenie biznis architektúry sprístupnením aplikačných služieb, ktoré sú realizované aplikačnými komponentmi, Princípy aplikačnej architektúry určia flexibilitu systému, modularitu a výkonnosť riešenia, ako aj štandardy pre komunikáciu.
— Technologická architektúra poskytne v projekte služby infraštruktúry s vysokou dostupnosťou a škálovateľnosťou.
Tieto služby sú nevyhnutné pre chod aplikačných komponentov a budú realizované výpočtovým, sieťovým hardvérom a systémovým softvérom.
— Integrácia informačných systémov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti s Národným zdravotníckym informačným systémom cez nevizuálne rozhrania a bezpečný komunikačný kanál, integráciu NZIS s eGovernmentom ako aj vnútornú integráciu domén v rámci projektu do jednotného funkčného diela.
— Bezpečnosť presadí zabezpečenie dôvernosti, dostupnosti, integrity a neodmietnuteľnosti v rámci projektu aj NZIS v celom jeho životnom cykle prostredníctvom bezpečnostného projektu, analýzy rizík, bezpečnostnej architektúry, návrhu a správnej implementácie bezpečnostných mechanizmov, riadiacej bezpečnostnej dokumentácie.
— Prevádzka NZIS zabezpečí podporu prípravy následnej prevádzky NZIS prostredníctvom NCZI ako Národného
prevádzkovateľa NZIS. Osobitnú pozornosť bude venovať oblasti metodickej podpory, procesnej podpory podľa ITIL, SOA governance, monitoringu, manažmentu zmien a kontinuity činností.
— Technická asistencia zabezpečí odborné know-how, konzultačnú a personálnu podporu NCZI v hore uvedených
oblastiach (doménach), v oblasti komunikácie a riadenia strategickej zmeny, nezávislej kontroly kvality a súčinnosť s Programom implementácie elektronizácie zdravotníctva.
— Legislatíva a štandardy zabezpečí podporu pri príprave a presadení potrebných legislatívnych opatrení na úrovni
zákonnej a podzákonnej, príprave štandardov zdravotníckej informatiky, ktoré presahujú štandardy pre IS verejnej
správy.
Predmet obstarávania preto pozostáva z:
1) Dodávky a implementácie softvérového riešenia pre národný projekt, ktorá musí obsahovať:
a) Implementáciu IS služieb, ktoré budú bližšie definované v súťažných podkladoch,
b) Dodávku informačného obsahu na Národnom portáli zdravia v rozsahu, ktorý bude bližšie definovaný v súťažných podkladoch,
c) Implementáciu bezpečnostných a integračných funkcií, ktoré budú bližšie definované v súťažných podkladoch,
d) Podporu integrácie prostredníctvom zverejnenia nevizuálnych rozhraní tých IS služieb, ktoré budú využívať IS
poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, pričom rozsah je bližšie definovaný v súťažných podkladoch.
2) Dodávky hardvéru, softvérových licencií a služieb infraštruktúry pre IS NZIS, ktorá musí pokrývať:
a) potreby softvérového riešenia v oblasti štandardných SW licencií, serverov, diskového priestoru, sieťovej
infraštruktúry, monitorovania, technickej podpory a príslušných implementačných prác,
b) bezpečnostnú infraštruktúru a riešenie na všetkých vrstvách,
c) dodávku kariet zdravotníckeho pracovníka, čítačiek, potrebných SW licencií pre integráciu poskytovateľov zdravotnej starostlivosti do NZIS a príslušných implementačných služieb.
3) Dodávky služieb pre:
a) integráciu informačných systémov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti s Národným zdravotníckym informačným systémom cez nevizuálne rozhrania a bezpečný komunikačný kanál, ktorá zahŕňa IS ambulancií, laboratórií, lekární, zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti, zdravotných poisťovní, zdrojov údajovej základne NZIS, pričom rozsah bude bližšie definovaný v súťažných podkladoch:
i./ pripojenie hore uvedených IS do NZIS,
ii./ otestovanie funkcionality pripojenia IS do NZIS.
b) technickú asistenciu v prierezových doménach,
c) zdravotnícku terminológiu a sprievodné služby jej prekladu a integrácie do medzinárodných systémov (,ďalej len epSOS),
d) prípravu legislatívnych a normatívnych aktov v predmete obstarania aplikačných domén,
e) vzdelávacie centrum.
Osobitné požiadavky na riešenie:
Nakoľko je požiadavka aby NZIS pracoval so zdravotnými záznamami, ktoré sú súčasne osobitnou kategóriou osobných údajov, na jeho bezpečnosť sú kladené zvýšené nároky podľa zákona o ochrane osobných údajov č. 428/2002 Z. z., a sú dané aj štandardami pre IS verejnej správy, normami ISO 27xxx, bezpečnostnými požiadavkami. Preto bezpečnosť musí byť integrovaná do riešenia v rámci celého životného cyklu vývoja, počínajúc bezpečnostnou politikou, nasledujúc analýzami rizík, návrhom bezpečnostnej architektúry, bezpečnostného projektu, detailným návrhom bezpečnostného riešenia, implementáciou bezpečnostných mechanizmov ako sú firewally, IDS, antimalware ochrana, bezpečnostný monitoring a ďalšie s osobitným dôrazom na databázovú bezpečnosť, až po sprievodnú bezpečnostnú dokumentáciu riešenia ako sú bezpečnostné smernice. Bezpečnostný monitoring IS musí umožniť sledovanie všetkých bezpečnostne
relevantných udalostí, integrovať vyhodnocovanie všetkých zdrojov logov, jednotlivé bezpečnostné komponenty musia byť centrálne spravované. Manažment kľúčov a podpora kryptografických operácií musí byť realizovaný s podporou hardvérovej úrovne prostredníctvom HSM (hardvérový bezpečnostný modul).
Súčasťou bezpečnostného riešenia musí byť aj plánovanie kontinuity činností, nakoľko používanie služieb NZIS bude povinné pre poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a tí musia poskytovať zdravotnú starostlivosť aj pri výpadkoch a narušeniach NZIS ako aj využívanej infraštruktúry. Plánovanie kontinuity činností musí byť podporované prostredníctvom softvéru pre spracovanie dotazníkov zberu dát, integráciu textových a tabuľkových dát, migráciu dát do plánov a samotnú prípravu, tvorbu, testovanie a údržbu plánov, testovacích scenárov. Nástroj musí podporovať kódovú sadu ISO/IEC 8859 Latin2 alebo UTF-8 alebo ekvivalentný.
Taktiež súčasťou predmetu obstarania je nutná požiadavka na informatizáciu procesov súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti vychádzajúca z detailnej analýzy potrieb, požiadaviek, aktérov, procesov, spôsobov použitia, okolia, pričom je požiadavka na vytvorenie IS pre spracovanie veľkého počtu elektronicky podpísaných zdravotných záznamov (viac ako 5 mil. poistencov; len receptov vyše 100 mil. ročne; záznamov vykázanej zdravotnej starostlivosti viac ako 400 mil. ročne) od veľkého počtu subjektov (viac ako 12000 poskytovateľov zdravotnej starostlivosti ambulancie, lekárne, laboratóriá, výdajne zdravotníckych pomôcok, polikliniky, nemocnice, zdravotné poisťovne), ktoré musia byť integrované s NZIS v rámci dodaného riešenia. Údaje z NZIS budú k dispozícii poistencom a poskytovateľom zdravotnej starostlivosti v štruktúrovanej forme v reálnom čase v rozsahu definovanom pripravovaným zákonom o NZIS a budú aj vo forme dátového skladu určené pre podporu manažmentu zdravotníctva doménou Manažérsky informačný systém. Úložisko elektronických zdravotných záznamov (EHR) musí byť realizované na báze archetypov a v súlade s
normou STN EN 13606 alebo ekvivalentné.
Informačný obsah pre podporu starostlivosti o zdravie pre občanov a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti musí byť sprístupnený prostredníctvom Národného portálu zdravia, ten je súčasne vstupnou bránou pre občana na prístup k svojej elektronickej zdravotnej knižke. Takto vytvorený Národný portál zdravia musí byť prevádzkovaný v režime 24h x7dní. K informačnému obsahu bude pristupovať občan v anonymnom režime, k elektronickej zdravotnej knižke ako registrovaný používateľ s dvojfaktorovou autentizáciou. Národný portál zdravia musí zvládnuť aj nárazové požiadavky na poskytnutie informácií a služieb (napr. pri vzniku pandémie), čo pri 12000 poskytovateľov zdravotnej starostlivosti je 50000 a viac požiadaviek poskytovateľov zdravotnej starostlivosti za hodinu. Národný portál zdravia bude poskytnutím služieb pomocou inteligentnej prepájacej vrstvy ESB (Enterprise Service Bus) spolu s ďalšími centrálnymi komponentmi IS sprostredkúvať nepretržitú výmenu elektronicky podpísaných dokumentov s využitím elektronického podpisu a časovej pečiatky v reálnom čase medzi viac ako 12000 poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti v Slovenskej republike, kde pracuje viac ako 80000 registrovaných zdravotníckych pracovníkov a občanmi, ktorí budú mať možnosť v svojej elektronickej zdravotnej knižke viesť vlastné záznamy, Údaje zozbierané z IS poskytovateľov zdravotnej starostlivosti musia byť spracovávané aj v anonymizovanej forme. V tejto podobe poslúžia ako veľký dátový sklad v rozsahu desiatok TB pre dodávaný nadstavbový manažérsky IS, ktorý realizuje automatizované spracovanie dát pomocou transformačných nástrojov do datamartov a dátových OLAP kociek.
Takto vytvorený IS zabezpečí podporu pre štatistiku, štátnu politiku zdravia, sledovania a riadenia zdravotnej potreby a spotreby, hodnotenia efektívnosti a kvality poskytovanej zdravotnej starostlivosti, v rozsahu viac ako 500 statických zostáv a 100 OLAP kociek s minimálne 5 dimenziami.
Súčasťou riešenia musí byť aj implementácia podpory výmeny obrazových informácií medzi poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti certifikovaná podľa ISO EN-ISO 13485:2012 alebo ekvivalentná. NZIS bude nevizuálne komunikovať s informačnými systémami pre archiváciu, správu a komunikáciu obrazovej informácie v zdravotníctve a ich dátovými úložiskami v súlade s STN EN 12052 alebo ekvivalentná. Takto vytvorený IS musí zabezpečiť zber a bezpečné poskytovanie referenčných informácií (smerníkov a popisov) o snímkach z informačných systémov pre archiváciu, správu a komunikáciu obrazovej informácie v zdravotníctve v rozsahu minimálne 6000 poskytovateľov zdravotnej starostlivosti zo 50 a viac PACS úložísk. Preto NZIS musí byť schopný zvládnuť požiadavky zdravotníkov na prístup k jeho nevizuálnym službám v rozsahu a frekvencii prístupov jednotlivých služieb, ktoré sú bližšie špecifikované v súťažných podkladoch.
Termín
Lehota na predkladanie ponúk bola 2013-07-31.
Verejné obstarávanie bolo zverejnené na 2013-06-27.
Kto?
Čo?
Kde?
História obstarávania
| Dátum |
Dokument |
| 2013-06-27
|
Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania
|
| 2014-05-19
|
Dodatočné informácie
|