Informačný systém Elektronické služby Národného bezpečnostného úradu

Množstvo alebo rozsah

Dodávka tovarov a služieb súvisiacich s budovaním IS ES, ktorý zabezpečí automatizáciu procesov súvisiacich s certifikáciou produktov pre ochranu utajovaných skutočností a elektronický podpis, s bezpečnostnou autorizáciou osoby, bezpečnostnou akreditáciou systému, vydávaním metodických postupov a usmernení, elektronickým podpisom, certifikačnými autoritami, vybavovaním sťažností a petícií a poskytovaním informácií podľa osobitných predpisov v rozsahu spracovávania elektronických žiadostí/podaní prostredníctvom elektronickej podateľne integrovanej do webového portálu určeného na komunikáciu s občanom, podnikateľom alebo orgánom štátnej/verejnej správy s využitím registračného modulu, interného elektronického obehu písomností a plnohodnotnej registratúry. Verejný obstarávateľ nie je povinný vyčerpať celý rozsah rámcovej dohody. Dodávka tovarov a poskytovanie služieb sa bude realizovať v závislosti od potrieb a finančných možností verejného obstarávateľa.(C.1) Tovary IS ES – dodávka výhradnej licencie pre neobmedzený počet používateľov IS ES; dodávka HW a SW nevyhnutného pre konsolidáciu a dobudovanie koreňovej infraštruktúry PKI potrebnej na využívanie eGOV služieb v rámci celého eGovernmentu; dodávka zariadení pre podporu autorizácie a jednoznačnej identifikácie používateľov NBÚ, ktorými sú zariadenia na bezpečné generovanie a uloženie súkromných a verejných kľúčov – kľúčových párov, certifikátov a kvalifikovaných certifikátov (SecureSignatureCreation Device – ďalej len „SSCD produkt” alebo „SSCD zariadenie”); dodávka aplikačného programového vybavenia na vytváranie a overovanie zaručeného elektronického podpisu používateľov NBÚ, umožňujúceho vytváranie a overovanie zaručeného elektronického podpisu a časových pečiatok, ktorý spĺňa požiadavky zákona č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o EP”); súčasťou dodávky je aj HW a SW nevyhnutný pre zabezpečenie prevádzky IS ES (napr. pasívna a aktívna sieťová infraštruktúra, diskové polia, servery, klientské stanice) a k nim prislúchajúce operačné systémy a aplikačné programové vybavenie; vzhľadom na povahu spracovávaných informácií v IS ES je súčasťou dodávky aj HW a SW pre bezpečnostnú infraštruktúru, ktorá zabezpečí bezpečný prenos dát galvanicky oddelených segmentov; súčasťou zákazky je aj dodávka tovarov nevyhnutných pre publicitu projektu OPIS; v rámci podpory rutinnej prevádzky je súčasťou dodávky aj obnova HW v 7. roku trvania rámcovej dohody nevyhnutnej pre zabezpečenie funkčnosti riešenia; bližšie informácie budú uvedené v časti B.3 „Opis predmetu zákazky – Tovary IS ES" súťažných podkladov; predpokladaná hodnota tovarov je 6 700 000 EUR bez DPH.(C.2) Služby budovania IS ES – poskytnutie služieb v celkovom predpokladanom rozsahu 38 600 osobohodín, z toho: spolu cca 16 700 osobohodín služieb plánovania informačných technológií – analýza a návrh riešenia IS ES; spolu cca 20 300 osobohodín služieb informačných technológií – testovanie a nasadenie IS ES vrátane služieb pri konsolidácii a dobudovaní koreňovej infraštruktúry PKI potrebnej na využívanie eGOV služieb v rámci celého eGovernmentu v rozsahu vybudovania systému pre potreby on-line poskytovania informácií o stave certifikátu vo forme potvrdenia existencie a platnosti certifikátu (OCSP – Online Certificate Status Protocol) v súlade s požiadavkami zákona o EP, konsolidácie systému na vyhotovenie časovej pečiatky (TSA – TimeStamp Autority), ktorý spĺňa požiadavky zákona o EP, konsolidácie systému umožňujúceho zabezpečovanie certifikačných činností v súlade s požiadavkami zákona o EP, vrátane správy certifikátov (vydávanie, overovanie platnosti, zrušovanie, archivovanie certifikátov a certifikačné činnosti s tým spojené); spolu cca 1600 osobohodín poradenských služieb - podporné aktivity projektu OPIS; bližšie informácie budú uvedené v časti B.3 „Opis predmetu zákazky – Služby budovania IS ES” súťažných podkladov; predpokladaná hodnota poskytnutých služieb je 3 500 000 EUR bez DPH.(C.3) Služby podpory IS ES – poskytnutie služieb servisnej podpory po nasadení IS ES do rutinnej prevádzky (v treťom až siedmom roku platnosti rámcovej dohody vrátane); súčasťou poskytovaných služieb servisnej podpory bude poskytnutie služieb rozšírenia funkcionality IS ES v predpokladanom rozsahu 1 300 osobohodín, aktualizácií IS ES vyplývajúcich zo zmien legislatívy SR, služieb hot-line, hardvérovej, systémovej a aplikačnej podpory IS ES v rozsahu podľa časti B.3 „Opis predmetu zákazky – Služby podpory IS ES” súťažných podkladov; predpokladaná hodnota poskytnutých služieb je 3 000 000 EUR bez DPH.13 200 000

Ďalšie informácie

1. Zákazka sa bude obstarávať prostredníctvom portálu EVO. Číslo zákazky v systéme EVO je 24.02, zákazka je dostupná na adrese „https://evo.gov.sk/evo/qualify/2302_2402_20131118.nsf/dspleafs/skwelcome?OpenDocument”. Záujemca sa musí zaregistrovať na portáli EVO prostredníctvom registračného formulára v súlade s aktuálnymi inštrukciami uvedenými na www.evo.gov.sk. Postup záujemcu/uchádzača je upravený v Príručke EVO pre Záujemcu/ Uchádzača Užšia súťaž (verzia 2.8.2012) a v Príručke EVO pre Záujemcu/Uchádzača – Spoločné moduly (verzia 30.9.2013), ktoré sú zverejnené na portáli Úradu pre verejné obstarávanie v položke menu Príručky a odporúčania pre systém EVO. Záujemca obdrží po schválení registrácie verejným obstarávateľom informačný e-mail o zaradení do zadávania zákazky. Lehota na predkladanie žiadosti o účasť, uvedená v bode IV.3.4 tohto oznámenia, je poslednou lehotou na podanie žiadosti o registráciu.

2. Vysvetľovanie sa realizuje elektronicky, a to výlučne prostredníctvom portálu EVO. Lehota na doručenie žiadosti o vysvetlenie podmienok účasti podľa § 38 zákona o VO je do 27.12.2013 do 12:00. Termín na doručenie žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov a inej sprievodnej dokumentácie bude určený v závislosti od určenia lehoty na predkladanie ponúk.

3a. Záujemca predloží doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti podľa bodu III.2 tohto oznámenia v listinnej podobe poštou v uzatvorenom samostatnom nepriehľadnom obale v lehote podľa bodu IV.3.4. tohto oznámenia na kontaktnú adresu podľa bodu I.1 tohto oznámenia alebo osobne v uzatvorenom samostatnom nepriehľadnom obale na kontaktnej adrese podľa bodu I.1 tohto oznámenia v pracovných dňoch v čase od 8.00 do 12.00 a od 12.30 do 15.00 v lehote podľa bodu IV.3.4. tohto oznámenia. Verejný obstarávateľ odporúča, aby žiadosť o účasť (všetky predkladané doklady) bola zviazaná v celku bez možnosti svojvoľnej výmeny jednotlivých častí, teda mala by tvoriť jeden celok, za ktorý verejný obstarávateľ považuje použitie napr. knižnej väzby, hrebeňovej väzby alebo rýchloviazaču zabezpečeného prelepením páskou a opatreného odtlačkom pečiatky záujemcu. Verejný obstarávateľ odporúča, aby každý list žiadosti o účasť bol očíslovaný vzostupne od strany 1 po stranu x arabskými číslicami bez kombinácie s abecednými znakmi. Verejný obstarávateľ odporúča, aby žiadosť o účasť obsahovala zoznam predkladaných dokladov / dokumentov a zoznam expertov (formuláre č. 4 a 6 – dostupné prostredníctvom „https://evo.gov.sk/evo/qualify/2302_2402_20131118.nsf/dspleafs/skwelcome?OpenDocument” v časti podklady k žiadosti o účasť). Doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti záujemcov so sídlom mimo územia Slovenskej republiky, alebo doklady vydané v inom ako slovenskom jazyku musia byť predložené v pôvodnom jazyku a súčasne musia byť predložené ich úradné preklady do štátneho jazyka okrem dokladov predložených v českom jazyku. Ak sa zistí rozdiel v obsahu predložených dokladov vydaných v inom ako slovenskom jazyku, rozhodujúci je ich úradný preklad v štátnom jazyku. Ak doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti podľa bodu III.2.1) až III.2.3) tohto oznámenia predkladá skupina dodávateľov, vloží do nepriehľadného obalu spolu s dokladmi preukazujúcimi splnenie podmienok účasti aj splnomocnenie podľa bodu III.1.3) tohto oznámenia (formulár č. 3 - dostupný prostredníctvom "https://evo.gov.sk/evo/qualify/2302_2402_20131118.nsf/dspleafs/skwelcome?OpenDocument" v časti podklady k žiadosti o účasť). Na obale žiadosti o účasť záujemca uvedie nasledujúce údaje: adresu verejného obstarávateľa, obchodné meno a sídlo/miesto podnikania záujemcu alebo obchodné mená a sídla/miesta podnikania všetkých členov skupiny dodávateľov, s označením „Užšia súťaž – IS ES – Neotvárať”.

3b. Záujemca zároveň predloží žiadosť o účasť prostredníctvom systému EVO. Postup záujemcu je upravený v Príručke EVO pre Záujemcu/ Uchádzača Užšia súťaž (verzia 2.8.2012) a v Príručke EVO pre Záujemcu/Uchádzača – Spoločné moduly (verzia 30.9.2013), ktoré sú zverejnené na portáli Úradu pre verejné obstarávanie v položke menu Príručky a odporúčania pre systém EVO. Lehota na predkladanie žiadosti o účasť je uvedená v bode IV.3.4. Žiadosť o účasť predložená prostredníctvom systému EVO musí obsahovať identifikačné údaje záujemcu (formulár č. 1 – dostupný prostredníctvom „https://evo.gov.sk/evo/qualify/2302_2402_20131118.nsf/dspleafs/skwelcome?OpenDocument” v časti podklady k žiadosti o účasť). V prípade záujemcov a členov skupiny dodávateľov, ktorí sú obchodnou spoločnosťou, musí žiadosť o účasť obsahovať aj zoznam spoločníkov a známych akcionárov podľa § 33 ods. 5 zákona o VO (formulár č. 5 – dostupný prostredníctvom „https://evo.gov.sk/evo/qualify/2302_2402_20131118.nsf/dspleafs/skwelcome?OpenDocument” v časti podklady k žiadosti o účasť). Dokumenty sa predkladajú v strojovo čitateľnom tvare z dôvodu umožnenia fulltextového vyhľadávania v súlade s § 18 písm. d) výnosu MF SR č. 312/2010 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy v znení neskorších predpisov (ďalej len „Výnos”). Dokumenty sa predkladajú podpísané elektronickým podpisom podľa čl. 5.1 smernice č. 1999/93/ES o rámci spoločenstva pre elektronické podpisy. Sprievodný list musí byť podpísaný elektronickým podpisom vygenerovaným systémom EVO pre toto zadávanie zákazky.

4. Verejný obstarávateľ vyhodnotí splnenie podmienok účasti prostredníctvom komisie v zmysle § 33 zákona o VO takto:

— hodnotenie splnenia podmienok účasti bude založené na preskúmaní splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia záujemcov, ekonomického a finančného postavenia, technickej alebo odbornej spôsobilosti záujemcov a zabezpečenia kvality,

— komisia posúdi splnenie podmienok účasti týkajúcich sa postavenia záujemcov v tomto verejnom obstarávaní z dokladov predložených podľa požiadaviek uvedených v bode III.2.1), III.2.2) a III.2.3) a v prípade potreby podľa požiadavky uvedenej v bode III.1.3) tohto oznámenia.

— verejný obstarávateľ v rámci vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v súlade s § 33 ods. 6 zákona o VO požiada záujemcov o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov prostredníctvom portálu EVO, vždy keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti,

— verejný obstarávateľ podľa § 33 ods. 7 zákona o VO vylúči z verejného obstarávania záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti, ak predložil neplatné doklady, ak nepredložil po žiadosti verejného obstarávateľa zaslanej prostredníctvom portálu EVO v predpísaných lehotách vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote alebo ak poskytol nepravdivé/skreslené informácie.

5. Záujemcom, ktorí splnia podmienky účasti, doručí verejný obstarávateľ výzvu na predloženie ponuky a poskytne súťažné podklady. Uchádzač v postavení skupiny dodávateľov, ktorý predloží ponuku, musí mať rovnaké zloženie ako záujemca v postavení skupiny dodávateľov, ktorý požiadal o účasť, preukázal splnenie podmienok účasti v rámci tejto užšej súťaže a následne ho verejný obstarávateľ vyzval na predloženie ponuky a poskytol mu súťažné podklady.

6. Verejný obstarávateľ nezasiela súťažné podklady v listinnej podobe. Na písomnú žiadosť o poskytnutie súťažných podkladov verejný obstarávateľ nebude reagovať. Každý záujemca zaregistrovaný a schválený cez portál EVO bude mať zabezpečený online elektronický prístup ku všetkým dokumentom zákazky cez portál EVO. Záujemca alebo uchádzač musí mať splnené nasledovné technické požiadavky: počítač s operačným systémom Windows (98, 2000, ME, XP), pripojenie na internet, internetový prehliadač MS Internet Explorer ver.6.x, internetový prehliadač musí podporovať 128 bitové SSL certifikáty pre šifrovanie komunikácie so serverom, inštalovanú podporu jazyka JAVA min. verz.1.4 integrovanú s internetovým prehliadačom, v internetovom prehliadači nastavený jazyk Slovenčina, Adobe Acrobat 6.x Standard a vyššie, verzia pre vypĺňanie a podpisovanie formulárov a ponúk. V zmysle §19 písm. a) Výnosu k štandardom upraveným vo Výnose pri zverejňovaní súborov na webovej stránke patria:

a) pri textových súboroch (výstupy z MS Word) formáty – .rtf, .html, .htm, .pdf, .odt, a .txt;

b) pri súboroch obsahujúcich tabuľky (výstupy z MS Excel) formáty - .rtf, .html, .htm, .pdf, .odt a .txt;

c) formát pre kompresiu súborov formáty – .zip, .tar, .gz, .tgz, .tar, .gz;

d) pri grafických súboroch formáty – .gif, .jpg, .tif, swf, .svg.

K štandardom pri zverejňovaní súborov na webovej stránke nepatria formáty MS Office s príponami .doc, .docx pre textové súbory a formáty s príponami .xls, .xlsx pre súbory obsahujúce tabuľky. Verejný obstarávateľ požaduje, aby záujemcovia/uchádzači pri predkladaní žiadosti o účasť/ponuky dodržali komunikačné formáty v súlade s Výnosom.

7. V prípade technických, či iných objektívnych problémov, ktoré neumožnia komunikáciu alebo predloženie ponuky a príslušných dokladov cez portál EVO, bude zadávanie zákazky prebiehať v listinnej forme (písomne), v súlade so zákonom o VO, pričom lehoty zostávajú zachované.

8. V prípade zistenia alebo akéhokoľvek podozrenia z neštandardného správania sa systému EVO si môžu záujemcovia/uchádzači stiahnuť do svojho počítača formulár pre hlásenie porúch (porucha.rtf), ktorý je zverejnený na portáli EVO www.evo.gov.sk v položke menu Hlásenie porúch a formulár elektronicky zaslať na e-mailovú adresu helpdesku: helpdesk_evo@uvo.gov.sk.

9. Súčasťou ponuky musí byť CD/DVD nosič označený názvom „IS ES” s obsahom kompletnej ponuky uchádzača, ktorý bude určený na účely zverejnenia dokumentov. Vo väzbe na zachovávanie mlčanlivosti o obchodnom tajomstve a dôverných informáciách, verejný obstarávateľ nesprístupní tie časti dokumentov, ktoré uchádzač označí ako dôverné. Dokumenty na zverejnenie musia byť dodané v súlade so zákonom č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

10. Náklady spojené s účasťou v užšej súťaži znášajú záujemcovia/uchádzači v plnej výške bez akéhokoľvek nároku voči verejnému obstarávateľovi.

11. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo neprijať ani jednu ponuku a neuzavrieť rámcovú dohodu so žiadnym uchádzačom v prípade, ak ceny uvádzané v ponukách presiahnu celkovú predpokladanú hodnotu zákazky 13 200 000 EUR bez DPH alebo cena za tovary IS ES podľa bodu II.2.1 (C1) presiahne predpokladanú hodnotu 6 700 000,- Eur bez DPH alebo cena za služby podpory IS ES podľa bodu II.2.1 (C.3) presiahne predpokladanú hodnotu 3 000 000 EUR bez DPH alebo v prípade nezískania finančných prostriedkov Európskej únie.

12. Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi bude prebiehať v slovenskom jazyku.

Minimálna úroveň (úrovne) štandardov

Vyžaduje sa predloženie originálov alebo úradne osvedčených kópií všetkých dokladov uvedených podľa tohto bodu oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. Záujemcom predkladané doklady musia byť v rovnakej, alebo v ekvivalentnej forme podľa uvedenej požiadavky verejného obstarávateľa, pričom z týchto dokladov preukazujúcich spôsobilosť podľa § 27 zákona o VO musí byť zrejmé splnenie úrovní požadovaných verejným obstarávateľom a rovnako musí byť zrejmé, že preukazovanie sa týka osoby záujemcu. Verejný obstarávateľ neakceptuje preukázanie splnenia podmienok účasti čestným vyhlásením podľa § 32 ods. 11 zákona o VO. V nadväznosti na nepoužitie § 32 zákona o VO podľa § 108a ods. 1 zákona o VO, verejný obstarávateľ nebude akceptovať žiadosť o účasť, ktorej podmienky účasti budú preukázané čestným vyhlásením.

Minimálna úroveň (úrovne) štandardov

Na vyčíslenie cien dodaných tovarov a poskytnutých služieb sa pri prepočte inej meny na menu EUR použije kurz Európskej centrálnej banky platný v deň odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania na zverejnenie v Úradnom vestníku EÚ. Vyžaduje sa predloženie originálov alebo úradne osvedčených kópií všetkých dokladov uvedených podľa tohto bodu oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. Záujemcom predkladané doklady musia byť v rovnakej alebo v ekvivalentnej forme podľa uvedenej požiadavky verejného obstarávateľa, pričom z týchto dokladov preukazujúcich spôsobilosť podľa § 108f zákona o VO musí byť zrejmé splnenie úrovní požadovaných verejným obstarávateľom a rovnako musí byť zrejmé, že preukazovanie sa týka osoby záujemcu. Ak je to v súlade s medzinárodnou zmluvou, ktorou je Slovenská republika viazaná, verejný obstarávateľ uzná oprávnenie vydané príslušným orgánom členského štátu, ak je rovnocenné s oprávnením vydaným podľa zákona č. 215/2004 Z. z. Verejný obstarávateľ neakceptuje preukázanie splnenia podmienok účasti čestným vyhlásením podľa § 32 ods. 11 zákona o VO. V nadväznosti na nepoužitie § 32 podľa § 108a ods. 1 zákona o VO, verejný obstarávateľ nebude akceptovať žiadosť o účasť, ktorej podmienky účasti budú preukázané čestným vyhlásením.

Požadované zálohy a záruky

Verejný obstarávateľ požaduje viazanosť ponuky zabezpečiť zábezpekou. Zábezpeka je stanovená v zmysle § 36 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o VO”) vo výške 300 000 EUR. Minimálna lehota, počas ktorej budú ponuky uchádzačov viazané, podmienky zloženia a uvoľnenia zábezpeky budú uvedené v súťažných podkladoch.

Hlavné podmienky financovania a platobné dojednania a/alebo odkaz na príslušné ustanovenia, ktoré ich upravujú

Predmet zákazky bude financovaný z finančných prostriedkov verejného obstarávateľa a z prostriedkov štrukturálnych fondov EÚ v rámci Operačného programu Informatizácia spoločnosti, prípadne iných operačných programov. Platba za predmet zákazky alebo jeho časť sa bude realizovať v eurách (EUR), bezhotovostným platobným stykom, na základe faktúr doručených verejnému obstarávateľovi na adresu uvedenú v súťažných podkladoch. Faktúra je splatná v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako 30 dní odo dňa jej doručenia a nesmie byť dlhšia ako 60 dní odo dňa jej doručenia. Lehota splatnosti faktúr bude stanovená v rámcovej dohode. Verejný obstarávateľ neposkytuje preddavok ani zálohovú platbu.

Právna forma, ktorú má mať skupina hospodárskych subjektov, ktorej sa má zákazka zadať

Verejný obstarávateľ nevyžaduje od skupiny dodávateľov utvorenej na dodanie predmetu zákazky, aby vytvorila určitú právnu formu do predloženia ponuky. Všetci členovia skupiny dodávateľov musia udeliť plnomocenstvo jednému z členov skupiny dodávateľov konať v mene všetkých členov skupiny dodávateľov a prijímať pokyny v tomto verejnom obstarávaní, ako aj konať v mene skupiny pre prípad prijatia ich ponuky. Pred podpisom rámcovej dohody sa vyžaduje, aby skupina dodávateľov z dôvodu riadneho plnenia zmluvy vytvorila určitú právnu formu v súlade s platnými právnymi predpismi, ktorá bude zaväzovať zmluvné strany, aby ručili spoločne a nerozdielne za záväzky voči verejnému obstarávateľovi vzniknuté pri realizácii predmetu zákazky, a túto právnu formu riadne oznámila verejnému obstarávateľovi ešte pred podpisom rámcovej dohody. Zloženie skupiny dodávateľov, ktorá predloží ponuku, musí byť totožné so zložením skupiny dodávateľov, ktorá predložila žiadosť o účasť a preukázala splnenie podmienok účasti.